西崗村那600畝地，鄭爽清楚是怎麽回事。西崗村在市區西邊，離市區近20公裏，基本上屬于農村。那塊地在水庫邊上，因爲土質不好，不長莊稼，一直荒蕪着。去年政府爲了增加儲備用地，用每畝三千元的價格收購過來，一直在那裏閑着，目前看不出有什麽增值的可能。

崔定講了這三點意見之後，接下來的讨論就有點一邊倒的意思了。鄭爽幾次想據理力争，把葉芷願意無償接手的事情提出來，但最終還是忍住了。她知道現在的局勢，哪怕是葉芷倒貼，崔定也不會同意。

會議最終通過了崔定提出的拍賣方案。當天下午就拟定了相關文件。第二天，在沒有進行評估的情況下，拍賣公告就發出來了，在《雲湖日被》和《雲湖晚報》上同時發布，電視台也反複播放，并采訪了國資委主任盧清明，盧清明在電視上大談拍賣的種種好處，請廣大購房戶放心。

崔定之所以這麽着急，是因爲周一就是上訪戶要說法的日子了，這樣可以堵堵他們的嘴。果然，周一上午，除了有零星的購房戶到市政府讨說法外，沒有形成什麽大的上訪事件。購房戶似乎也沒了辦法，隻好寄希望于拍賣成功了。崔定聽取了工作彙報，心中暗喜。

哪料公考刊登出去兩周後，無一家企業報名。又在《江南日報》上刊登了拍賣公告，仍然是無人問津。公告期轉眼就過去了，崔定坐不住了，一方面要求延長公告期，一方面趕緊開會研究對策，拟提出更多的優惠措施。

一幫人正在會議室裏研究着，公安局長肖國華慌慌張張地沖進了會議室，語無倫次地說崔書記，出大事了，上訪戶全部上街了，有一兩千人，不但切斷了幸福大道，把市雕也推倒了！

購房戶憤怒了。面對政府一而再，再而三的推诿扯皮，他們感覺自己被愚弄，而徹底失去了信心，變得異常狂躁起來。9月28日，離國慶節僅有三天的時間，早上剛過8點，數以千計的購房戶經過秘密串聯，同時出現在幸福大道的中斷，迅速切斷了東西方向的交通，雲湖市區最大的交通動脈立即癱瘓了。人們舉着标語喊着口号，憤怒聲讨政府不作爲，要求政府“還我房子”“還我血汗錢”。

不少圍觀群衆高度同情這些可憐的購房戶，也紛紛加入了憤怒的人群，群情激奮，整個場面就像是一觸即爆的炸藥包，充滿了火藥味。

幸福大道的中部，矗立着一個已經有50多年曆史的市雕，一團紅豔豔的火焰托起一隻金色的雄鷹，預示着人民的日子紅紅火火，城市發展雄鷹展翅。不過民間都稱其爲“火烤鳥”。憤怒的群衆聚集在烤鳥周圍，而那隻大鳥還耀武揚威的，伸着利爪瞪着圓眼，很不滿意似的，于是人們便把怒氣發洩到了它身上。找來繩子套了，有人拉有人推，整齊的喊着号子，硬是把那雕塑給推倒了，烤鳥變成了死鳥。

正在主持會議的市委書記崔定聽了肖國華的報告，忽地站了起來，旋即又坐下來，眉頭擰成了一道繩。

今年國慶是大慶，北京要舉行閱兵的，市委早就接到省委文件通知，要求各地市務必做好節日期間的維穩工作，不惜一切代價消除不穩定隐患。這顯然是政治任務，出了問題肯定有人要丢烏紗的。

崔定之所以急切地抛出将金粉世家和内華達整體拍賣的方案，也是爲了穩定住上訪戶的情緒，想等過了國慶節再說。沒想到怕啥來啥，群衆還是沒有給他面子，而且來了個出乎意料的個大手筆。這個節骨眼上鬧起來，簡直是要人命啊。

出了這麽大的亂子，肯定要馬上處理的，于是會議室立即變成了指揮部。崔定這個時候倒是顯示出了其卓越的指揮才能，再說原來就幹過公安局長，所以對付這種事情很有一套。經過簡短商議後，馬上拿出了對策。

第一，立即啓動重大突發事件緊急預案，全體公安幹警進入一級戰備，集結待命，交巡警全部上路疏導交通，同時通知武警支隊做好支援準備；第二，安排特警迅速搶占現場周圍的制高點，對現場進行監控，并利用無線技術将實時影像傳輸到指揮部，便于掌控全局；

第三，擒賊先擒王，派便衣滲透到人群中去，鎖定帶頭鬧事者，以利于随後展開的抓捕；

第四，出動特警封鎖群衆集結路段，防止更多不明真相的群衆參與其中；

第五，封鎖一切消息，新聞媒體不準到現場，更不準拍照、攝像，采訪，誰頂風違紀嚴肅處理誰；

第六，迅速成立一個工作組，到現場做群衆的思想工作，如果他們要見主要領導，就讓他們選出幾個代表，隻要搞定了這些代表們，事情就好辦多了。

任務分配下去之後，行動都很迅速。政法委書記鐵英親自下命令，動員全市公安幹警做好打硬仗的準備，并任命肖國華爲現場總指揮。

肖國華接受任務，信心十足，十萬火急地奔赴現場去了。分管政法的副市長牟文劍馬上聯系雲湖武警支隊，要求做好支援準備。宣傳部長給新聞媒體下了絕對不允許報道的命令，其他副市長副書記也都忙着打電話布置工作，一霎時黨委小會議室裏電話聲此起彼伏，氣氛緊張，宛如前線指揮所，就差嘀嘀嘀的電報聲了。

公安局也不是吃素的，馬上就有技術人員趕到會議室，帶來了電子設備，不到十分鍾，現場的信号就接通了。現場畫面顯示在臨時挂在牆上的顯示器上，但見人山人海，标語招展，滿街筒子都是人，場面異常混亂。

崔定盯着顯示器，臉色凝重，一言不發。于子虛問他，要不要向省委彙報一下？否則等省委問下來，我們的工作就被動了。

崔定滿不在乎地說，不就是一次普通的群衆堵路事件嗎？用不着。又扭頭對鐵英說，鐵書記，我命令你，中午以前，必須将現場群衆全部疏散完畢！

鐵英說，請崔書記放心，一定完成任務。

鄭爽看着這一切亂象，心急如焚。憑經驗，她意識到這場危機不會輕易就能擺平。從畫面上看，現場聚集群衆太多了，起碼有兩三千人，這在雲湖曆史上從未有過的。

最最關鍵的，是群衆對市府已經失去了信任，也就是說不管市府說的再好聽他們都不相信了，這就非常難辦。在她看來，崔定說的封鎖消息的話，簡直太可笑了。現在是信息時代，這麽大的群體事件，消息是封鎖不住的。即使封鎖住了本地的媒體，外地的甚至外國的媒體也封鎖不住。

雲湖去年發生的一次礦難就是例子。礦難發生一周了，死了好幾十号人，雲湖市民都還蒙在鼓裏，看了外地的新聞才知道這件事。蘇榮當政時，曾經有兩個上訪戶跪在地上抱着他的腿哭訴，當時現場也沒看到外國人，但第二天照片就出現在了外國的媒體上，可讓雲湖出了一次名。可見封鎖消息這件事，幾乎是不可能的。

市長于子虛考慮問題更全面些。現在是非常時期，馬上面臨着國慶大典，雲湖出現這麽大的事情，省委要是追究下來，他難逃責任。省委去年曾經出台過重大事件報告制度，并且據此已經處理過兄弟地市的兩個主要領導了。于子虛認爲，不管事情的結果如何，都應該先給省委通個氣。但崔定不同意，他也沒有辦法。

畫面上有了一些變化。鏡頭拉遠，看到現場兩端都有特警的大巴駛過來，全副武裝的特警封鎖了現場。崔定暗暗舒了一口氣，回頭問于子虛，工作小組怎麽還沒到現場？

于子虛打了個電話，說，已經到現場了。

工作小組由負責穩定工作的副市長李霄鵬帶隊，還有政府的一個副秘書長，以及信訪辦主任等五六個人組成。這種場面出于安全考慮，主要領導是不能露面的。

說話間，看到兩輛車開到了現場，先下車的的信訪辦主任，手裏拿着個擴音器大聲地說着什麽，李副市長被幾個人簇擁着走在後面。

然而不到三分鍾，場面忽然異動起來。信訪辦主任被幾個男子按到在地就是一陣拳腳，手裏的擴音器也被搶了。立即有幾個便衣沖上來保護住了李副市長往車上退，信訪辦主任拼死從地上爬起來，抱頭鼠竄。李副市長的車及時逃離了，另一輛車卻被群衆攔下，沒費什麽力氣就掀翻了，四輪朝天。

形勢不妙。正在這時，肖國華打來電話，說鬧事的主要頭目已經鎖定，有七八個人，問要不要采取行動。

鐵英請示崔定，崔定咬着牙說，行動！

兩分鍾後，現場再一次騷亂起來。有七八組特警忽然沖向人群，就像狼入羊群，馬上炸了鍋。

這場面驚心動魄，鄭爽在一邊看着，手心裏全是汗水。她意識到，崔定正一步步走向泥潭，局勢越來越複雜了。