第91章 末位淘汰！不當人啊！
尹烈認爲自己制定的綜合俸祿模式，與王安石變法有着本質的區别。
王安石變法增加了朝廷國庫的财政收入，卻仍舊無法避免【奪窮民之铢累】的症結。
軍隊建設方面也依舊未能改變【痛抑猛士】的現狀。
再加上用人不力，時間太短，地方與朝廷的種種博弈，進而造成了【民苦于役】。
并且更重要的是……
北宋朝廷還存在着擺上台面的【新舊黨争】，這使得王安石變法注定無以爲繼。
反觀尹烈所處的局勢雖然也很複雜，但最起碼始皇尚在，大秦的黨争便隻會暗流洶湧。
至于地方與朝廷的博弈……
這是不可避免的統禦難題，施行郡縣制已經比分封制，更好的節制地方了。
因此。
尹烈隻要做好政績提成獎金，與年終考計封賞的細則……
說白了。
核心就倆字：獎、懲！
政績提成重賞！
年終考計重罰！
這便是典型的法家之謀！
同時。
尹烈的綜合俸祿模式，并沒有直接涉及到民衆的利益，他主要還是把原本的大秦高薪年俸模式，進行了拆解再分配……
忽然。
左相李斯在短暫的沉吟過後，開口道：“開墾黃河的諸郡政績比試沒有問題，畢竟現在黃河兩岸的郡縣情況都大差不差。”
先秦時期的黃河兩岸，人煙稀少。
如果真的想要在黃河、長江兩條龍脈上搞大動作！
首先就得遷徙民衆，以充實龍脈兩岸之地。
爾後方能行開墾諸事。
這麽一來的話。
黃河兩岸數個郡縣的貧富、人口差距必然不會很大，因爲都屬于剛起步。
僅僅隻是你在中遊，我在下遊的區别。
如此。
以開墾土地數量爲政績提成标準，便沒有任何不公平的色彩。
反觀修建秦馳道……
李斯敏銳的找出了其中症結：“秦禦丞，在修建馳道的政績提成獎金裁定方面，你以馳道新建的裏程數爲準，這明顯對于那些小型郡縣極其不公！”
“畢竟大型郡縣與小型郡縣的人口、财政等等，往往會出現數倍的差距！”
“那麽在修建馳道之事上，哪怕小型郡縣竭盡全力，也不可能比得過那幾個大型郡縣……這你又如何解決？”
……
李斯非常清楚，涉及重賞，就必須盡可能的保證公平！
如果單純以新建馳道裏程數爲準。
看似是全國九州三十六郡都在一起争奪政績提成首功、次功、輔功……
實際上真正有資格參與争奪政績提成獎金的。
往往隻有那些大、中型郡縣。
至于小型郡縣……
無論它們再怎麽努力，顯然都沒法跟某些富裕的郡縣比拼人口與财力！
“李相提出的這個疑問非常好。”
尹烈點了點頭，道：“帝國各個郡縣之間的貧富、人口差距，注定是長期存在的國情，九州三十六郡全部實現均衡發展……根本沒有任何可能性。”
“不過在政績提成獎金的制度層面，我們總還是能夠進行微調的，比如增加設置同比去年的環比增長指标。”
“假設：一個大型郡縣去年共計修建了八百裏馳道，今年則修建了一千裏，環比增長了四分之一。”
“而一個小型郡縣去年共計修建了一百裏馳道，今年修建了兩百裏，環比增長翻倍……那麽這個小型郡縣在财政、稅收、人口、民意調查諸多方面都是相當優異的話，便可以獲得次功獎勵！”
“而首功則必須嚴格按照兩個硬性指标進行頒發：一年期限内，外加對應的高額開墾土地頃數，亦或者高額馳道新建裏程數！”
……
一個小型郡縣，在人口、财政各方面都不足的情況下，若想要實現成倍的馳道修建增長……
很難很難。
除非真的到了厚積薄發的階段。
亦或者當地郡縣官員能夠通過自身人脈，争取到朝廷資源傾斜。
另外。
首功獎勵的兩項硬性指标，尹烈并不打算降低。
畢竟首功的政績獎金提成非常之高！
這注定隻能成爲大、中型郡縣争奪的修羅場！
尹烈想了想，道：“爲了照顧小型郡縣的财政、人口等等不足，可以對全國小型郡縣進行統計，爾後專門再加設一個環比增長首功政績提成獎金！但是沒有次功和輔功，隻能争第一！”
小型郡縣的上升空間大。
正所謂重賞之下，必有勇夫！
在環比增長首功政績提成獎金方面，直接調高首功，絕對比均攤次功和輔功的效果好。
“最後。”
尹烈想了想，道：“原本的上計考課制度，其中含有的戶籍财政、治獄懲盜、宗室名籍、邊戍狀況、地理行政、勸課農桑等等政績類别，可按照九州三十六郡進行區域劃分。”
“也就是一州下轄四郡，同區域郡縣進行常規政績提成獎金的争奪！”
“鄉亭一級則隻有個人的先進榮譽表彰，未來在擢升的時候，将會具備優先權。”
……
尹烈爲了公平起見，又增添了兩條細則。
第一：環比增長指标。
第二：同區域政績類比。
這已經是盡可能的做到公平了。
如果想要完全抹平大縣和小縣之間的差距……
那這本身就是不公平的！
比如修建馳道的首功，如果百分百按照環比增長指标作爲第一參考标準。
明顯小型郡縣更加具有争奪優勢……
比如讓關中某個老牌貴族子弟前往小型郡縣上任，然後這位關中貴族子弟隻需稍微通過人脈争取一些朝廷的資源傾斜，就可以讓小型郡縣在一年内，實現新建馳道的裏程數翻倍指标！
反觀大型郡縣想要讓新建馳道的裏程數翻倍，卻遠遠不是靠某個人拉點資源就能夠做到的。
因此。
有些大型國家級工程的政績首功，就不可能讓小型郡縣參與争奪。
小型郡縣需要先做好上計考課的常規政績，比如戶籍财政、治獄懲盜、宗室名籍、邊戍狀況、地理行政、勸課農桑等等，這些也都有政績提成獎金！
至于最終誰能拿到手！
那就得各看各的本事了！
等到小型郡縣通過建設發展，迅速升到中型郡縣的規模以後，就可以正式參與比拼馳道修建等等……相應的國家級工程政績提成獎金的争奪中了！
說白了！
這就跟打怪升級是一樣的。
小型郡縣隻能參與常規政績提成獎金的比拼。
中型郡縣則可以穩定獲得國家級工程政績提成獎金中的輔功、次功，甚至初步參與争奪首功獎金。
大型郡縣自然各方各面都有優勢……
“如何？李相，還有什麽問題？盡管提來！”
尹烈示意性的擡了擡手。
李斯再度陷入了短暫的思索，爾後他發現尹烈的政績提成獎金方案，已經盡可能的做到盡善盡美了。
雖說他硬挑刺的話，肯定也能列出不少毛病！
但李斯單從尹烈的思路框架來看……
毫無疑問！
李斯必須得承認，尹烈确實有兩把刷子。
“還請秦禦丞繼續說說年終考計封賞吧！”
李斯想聽完尹烈的全部綜合俸祿模式之後，再行商讨！
“年終考計封賞很簡單。”
尹烈略微組織了一下語言，道：“政績提成獎金就是按照單個的政績标準進行獎賞！”
“而年終考計封賞則是統籌某位官員一整年的政績，比如某大型郡縣的郡守，不僅獲得的國家級工程政績首功獎賞，而且還拿下了常規政績首功、次功、輔功若幹，那這就是妥妥的地方能臣啊！理應由皇帝親自重賞，再擢升至朝廷，委任爲京官！”
“如果某大型郡縣的郡守，隻獲得了國家級工程政績次功獎賞，但上計考課的常規政績表現優異，也有常規首功、次功若幹，則皇帝也可重賞之，并累加功勞，來年保持政績，便可憑資曆晉升。”
“至于在國家級工程政績與常規政績都表現平平者，一年可以不獎不罰，連續兩年就要小懲大誡，左遷警告！三年不進不退……降職、削職處理！”
“最後某大型郡縣的郡守，若僅僅隻在國家級工程政績比拼中獲得輔功，甚至無功倒數，同時上計考課的常規政績表現也不好……按照商君之法的【末位淘汰制度】，當由皇帝親自重罰貶黜之，并昭告天下，永不錄用！”
……
尹烈給出了綜合俸祿模式的所有框架想法。
基礎俸祿就是保證一個官員的日常生活開銷。
政績提成獎金分爲國家級工程版塊，以及原本的上計考課版塊，首功、次功、輔功都有真金白銀可拿！
年終考計封賞……
其實尹烈的這個年終考計封賞，與原本上計考課制度的年終皇帝主計差不多。
區别在于……
更加的細化了。
不僅得看上計的常規政績，還得參考國家級工程政績諸事！
這時。
琅琊台上。
“很好，非常有想法！”
嬴政的雙眸綻放出的精光！
他認爲尹烈給出的綜合俸祿模式……
十分完善！
從方方面面都在激勵官員要全力奮進，不可屍位素餐，更不可做個貪官佞臣！
不然！
年終考計之時……
就是那些不作爲官吏的末日！
反正有重賞，也有重罰，與戰場上的軍法相當類似！
官吏們即便想抗拒全新的綜合俸祿模式……
怎麽抗拒？
胳膊注定擰不過大腿！
伱要是不好好幹，無論是國家級政績提成獎金，亦或者常規的政績提成獎金，都将與你無緣！
其餘人繼續把政績搞好，不僅能夠拿到真金白銀的獎賞，還可以在年終考計封賞的時候，獲得皇帝的欽點擢升！
而你選擇擺爛……自然就要面臨皇帝昭告天下式的罷免重罰！
毋庸置疑！
對于先秦時代的士族來說！
皇帝親自通告九州，說你做官不行，毫無真才實學！
那你還活不活了？
這絕對是比死還要恐怖的重罰……
至于某些貪官污吏，那肯定就不是罷免的問題了，而是要依據秦法……或流放，或斬首！
當然！
具體究竟要怎麽懲貪、治貪。
後續仍舊得看尹烈與李斯的出謀劃策。
回到此刻。
随着皇帝的表态……
李斯陷入了短暫的沉默。
再觀地方重臣席位。
十數位郡級高官此刻已經意識到了事情的嚴重性！
“感情這位秦禦丞……他是早有準備啊！雙政績提成獎金激勵，外加商君的【末位淘汰制度】重罰，我們若是不按照他的綜合俸祿模式來，恐怕連日子都過不下去啊！”
“他這是把我們當牛一樣使，以政績的首功、次功、輔功決定擢升與否，獎懲與否……”
“并且他還提出了環比增長指标，以及同區域政績類比，這是一點空子都不給我們鑽啊！反而那些小型郡縣，極有可能通過環比增長指标，倒逼危及我等的地位啊！”
“若是沒能獲得首功、次功、輔功，我等理應受到重罰免職，可這昭告天下是啥意思？”
“還能是啥意思？反正就是你敢在官位上不作爲，下半生就别想擡頭了，指不定還要被驅逐出族譜，連家門都别想再進去！”
“不當人啊！這個陰陽家出身的小輩，妥妥的不當人啊！”
……
十數位郡級高官對于尹烈依舊沒有半點好話！
但他們的心中……
卻都不約而同的浮現出了一些不好的預感。
那就是他們這些地方重臣，若想聯合起來對抗綜合俸祿模式的落實與貫徹。
基本不可能！
首先之前尹烈提出了非常誅心的【密折制度】。
使得九州三十六郡的地方重臣，很難再同一鼻孔出氣。
既然他們無法協作對抗俸祿新法……
那就隻能遵從尹烈的安排，拼命内卷！
沒錯！
就是拼了老命，也要卷死地方同僚！
畢竟政績提成獎金的名額終究是有限的，你如果不全力以赴，便隻能靠着基礎俸祿過活，連帶着你的家人都需要勒緊褲腰帶過日子。
并且還得時刻面臨年終考計的末位重罰。
這何止是不當人！
這簡直就是魔鬼啊！
三公席位。
右相王绾默默的道：“秦禦丞開始占據優勢了！李相可以繼續挑刺，但也等于是在變相的替秦禦丞完善綜合俸祿模式！”
“而此等降俸框架，前所未有，堪稱是無懈可擊！”
“以後甭管是廟堂京官，亦或者地方重臣……我們都有福了，一刻都别想再停下來！”
……
右相王绾此言一出。
國尉屠雎的臉色瞬間變得更加鐵青！
禦史大夫馮去疾也無奈的輕歎一口氣。
他們不得不承認……尹烈可真是個制度設計的天縱之才！！
……
(本章完)