與此同時，針對越來越緊張的局勢，統帥和黨中央在延安瓦窯堡召開了中央及軍委聯席會議。
即使形勢危急，但統帥一如既往的沉穩大氣，他滿懷豪情地說道：“我們要做好兩手準備，一是在軍事上要争取主動，要充分發動民衆，讓民黨反動派陷入人民戰争的汪洋大海中。此外，我軍應發揮運動戰、遊擊戰的優勢，敢于奪取勝利，粉碎常凱申的第六次圍剿，将敵人趕出蘇區，保衛我們的革命果實。
第二是在政治上争取主動，進一步做好東北軍、西北軍及其他地方軍閥的統戰工作，争取大多數人站在我們工農黨一邊。同時，我們還要向常凱申發出‘停止内戰，一緻抗日’的倡議，讓全國更多的民衆，各黨派進步團體、民主人士明白我們工農紅軍才是真心實意要停止内戰，堅決抗日的。
在全面抗戰的呼聲日益高漲的時候，反倒是常凱申逆滔滔大勢而行，悍然發動内戰，頑固地堅持‘攘外必先安内’與‘不抵抗’政策，必将遭到全國民衆的一緻唾棄，受到全國各界的譴責。”
緊接着，中革軍委對這次反圍剿戰役作了安排和布署，針對常凱申南北夾擊的策略，軍委成立了南北兩路縱隊，張城被任命爲北路縱隊總指揮，負責率領少縱抗擊北線的東北軍以及來自華北中央軍的侵略，粉碎民黨的北路進攻。
散會之後，張城和政委告别統帥和諸位首長，馬不停蹄趕回了榆林，帶着中央的戰鬥部署不斷調兵遣将，準備抗擊民黨反動派對根據地的攻擊。
在戰争準備如火如荼進行的時候，一向識大局的統帥還在爲避免内戰作最後的努力，他代表黨中央一邊以蘇維埃中央政府主席的名義，向民黨當局發布講話：
蘇維埃中央政府與人民紅軍軍事委員會，現已發布命令：常總司令，張副司令，閻主任，傅主席、陳總指揮……暨民黨革命軍西北各師旅團長公鑒：
我蘇維埃紅軍自去年八月發表宣言，提議建立抗日統一戰線以來，轉瞬一年多了。這一年間日寇的侵略有加無已，國土日促，國勢日衰。
……局勢至此，非抗戰不足以圖存，已爲全中國人民所共信。全中國人民今日所仰望于貴黨政府的，是領導抗戰，驅除日寇。但直至今日，我們猶未聞貴黨政府下最後決心，反而見常總司令親臨西北，督剿紅軍。這不能不使全國人民失望，不能不使日寇稱快。
時至今日，貴黨政府猶欲以搗亂抗日後方加罪于蘇維埃和紅軍麽？……雖然常先生聲勢洶洶，揚言聚殲紅軍，但我們認爲國勢垂危，不容再有箕豆之争。
故蘇維埃及人民紅軍軍事委員會發布命令，謂：
（一）一切紅軍部隊停止對民國革命軍之任何攻擊行動；
（二）僅在被攻擊時，允許采取必需之自衛手段；
（三）凡屬民國革命軍因其向我進攻而被我繳獲之人員武器，在該軍抗日時，一律送還，其願當紅軍者聽；
（四）如民國革命軍向抗日陣地轉移時制止任何妨礙行動，并須給以一切可能之幫助。
依此命令，紅軍前線各部迄未向諸先生的部隊作激烈的抗戰，且逐步退讓，以期諸先生的自覺。但是如果諸先生以爲這是紅軍的示怯，那末，未免大錯。
……我們敢以軍人的坦白與熱忱敬告諸先生：中華民族已經到了最危急的時候，複巢之下，安有完卵，深望諸先生懸崖勒馬，立即停止進攻紅軍，并與紅軍攜手共赴國防前線，努力殺賊，保衛國土，驅逐日寇，收複失地。
我們現更代表全中國紅軍負責宣言：隻要貴黨政府決心抗戰，紅軍願作前驅，并誓與你們合作到底。在抗日戰線上，紅軍願擔任一定的戰線，保證一定任務的完成，在作戰指揮上，紅軍願服從全國統一的軍事指揮。在不得抗日友軍的同意，紅軍決不開入抗日友軍的防地。
民族危機已到最後一刹那了，内戰還是抗戰決定的關鍵，是操在諸先生手裏。全中國人民所希望于諸先生的是奮起抗戰的民族英雄，不願諸先生繼續内戰成爲民族罪人。
……我們深信，綏東抗戰一起，西北數十萬健兒終會手攜手的聯合起來，爲保衛西北而戰，爲保衛華北而戰，爲保衛全中國而戰，爲恢複東北失地而戰。緻以民族革命的敬禮！
同時，統帥又讓黨内出身黃埔軍校的将領向對面民黨的同學緻信，号召他們站出來倡議雙方停止内戰。
然并卵，統帥的這一切努力，收效甚微。常凱申的戰争準備反而越發加緊了，一心一意要緻工農紅軍于死地。
張城回到榆林之後，雖然一直在厲兵秣馬，準備反擊民黨反動派的第六次圍剿，但實則内心中一直在盼望着某件事情不受自己蝴蝶翅膀的影響，能在這個時空中如期爆發。
果然，曆史進程大勢滔滔，很少以人的意志發生轉移。
12月9日深夜，對常凱申徹底絕望的張漢卿聯系楊虎城，決定在西安發動“兵谏”，捉拿常凱申，逼他停止内戰，一緻抗日。
張、楊兩位将軍很快達成共識，對西安“兵谏”作了具體部署，決定由東北軍負責到臨潼捉拿常凱申，楊虎城的第十七路軍負責捉拿西安城内的當局軍政要員。
12月11日晚上，張、楊兩位将軍分别召集兩軍的嫡系将領，宣布“兵谏”的決定及計劃，并把“兵谏”指揮部設在新城，由張、楊兩位将軍共同坐鎮指揮。
曆史記住這個時刻：1936年12月12日晨5時，張、楊将軍毅然發動“兵谏”，東北軍到臨潼的華清池捉拿常凱申，常凱申從卧室窗戶跳出，摔傷後背，躲在一塊大石頭後面，被發現活捉，十七路軍還扣留了在西安的陳誠、邵力子、蔣鼎文、陳調元、衛立煌、朱紹良等民黨軍政要員，邵元沖等人遇難。
至此，震驚中外的“雙十二事變”如期爆發。