“雙十二事變”爆發後，張、楊知道沒有回頭路可走了，他們馬上向全國發出通電，提出了關于救國八項主張的通電：一、改組南京政府，容納各黨各派，共同負責救國。
二、停止一切内戰。
三、立即釋放魔都被捕的愛國領袖。
四、釋放全國一切政治犯。
五、開放民衆愛國運動。
六、保障人民集會結社一切政治自由。
七、确實遵行孫總理遺囑。
八、立即召開救國會議。
張、楊兩位将軍除了向全國發起通電外，還做了兩方面的工作，一是調兵遣将，防備南京民黨當局向西安的進攻，二是聯系工農黨中央，邀請中央派出代表共商抗日大計。
“雙十二事變”的突然爆發，在海内外引起了極大的反響，國統區在南京當局的宣傳下對張、楊兩位将軍自然是一片喊打喊殺之聲，而在蘇區根據地，民衆卻是喜大普奔，不少幹部緻電黨中央，極力要求處死常凱申。
一時間，西安成爲世界的焦點，所有人的目光都聚焦于這座千年古城身上。
民黨方面，常凱申在西安被監禁起來後，南京當局一片大亂，隐藏極深的野心家何應欽趁勢而起，主張武力讨伐西安，名爲解救常凱申，實則欲置常凱申于死地。他在民黨鷹派的支持下，将中央軍派至潼關一線，意圖攻破西安城，
與常凱申一榮俱榮、一損俱損的常夫人一系，在宋子文、孔祥熙等一幹要員的支持下，爲了保證常凱申的生命安全，主張和平解決事變，反對武力讨伐。
常夫人還得到歐美勢力的支持，歐美對日本侵華早就大爲不滿了，認爲日本的動作侵犯了他們在中國的利益。他們深知中國一旦被日本占領，日本在東方獨大，就再也沒有人可以鉗制他們。
歐美勢力認爲南京當局一旦武力讨伐西安，中國的全面内戰就會馬上爆發，此舉對日本侵華大爲有利，故此他們支持常夫人的和平主張，爲和平解決“西安事變”盡力斡旋。
反觀日本帝國主義者則對事變的出現喜出望外，對何應欽等人的武力讨伐西安的行動也極爲支持，他們期望此舉能引發民黨兩派的分裂，從而爆發張、楊與南京以及工農紅軍之間的大規模内戰，日本坐收漁翁之利，實現他們完全戰領中國的野心。
“雙十二”當天，張城從11日深夜起就一直待在指揮室裏，當12日早上八點收聽到“西安事變”爆發的消息時，張城激動得一躍而起，舉起拳頭向空中連連揮舞，狠狠地發洩着心中的興奮之情。
老實說，張城一點都不想打内戰，如果在他的蝴蝶翅膀影響下“西安事變”沒有爆發，第六次反圍剿戰争反而意外爆發的話，張城就不知道自己的穿越還有什麽意義了，對工農黨也不知道是好還是壞？
沒人知道張城的心理壓力有多麽的大。現在可好，“西安事變”最終還是如期爆發了，張城也卸下了心裏的沉重包袱，整個人頓時變得輕松起來。
與此同時，身在延安的統帥也得到“西安事變”爆發的消息，既感到震驚的同時，心裏也不無興奮喜悅，隐隐有将常凱申殺之而後快的沖動。
不過統帥身爲中國一黨之首，重任在肩，深知意氣用事乃是大忌，和其他中央首長充分交流後，統帥決定按兵不動，靜待事态的發展。
下午，越來越重視張城意見的統帥把他叫來了延安，兩人于當晚秉燭夜談，就事變的局勢進行了深入的讨論。
張城趁機向統帥進谏：“我認爲和平解決“西安事變”有利于我黨未來的敵後抗戰，黨可聯合張、楊兩位将軍，逼常抗日，達成停止内戰，一緻抗日的協議。”
統帥經過仔細的考慮後，雖然心中對放生常凱申有些不甘，但深明大義的統帥還是同意了張城的意見。
第二天上午，黨中央針對“西安事變”召開了中央政治局會議，統帥旗幟鮮明地指出：我黨應主張和平解決事變，促進“民工”兩黨的再次合作，達成“停止内戰，一緻抗日”的最終目的。
統帥的講話引起一片嘩然，許多同志對此并不理解，他們的親人大部分都被常凱申殺害了，對常凱申恨之入骨，好不容易抓住了常凱申，他們認爲應該将常凱申處決，爲死去的親人、戰友報仇血恨。
面對群情洶湧，統帥向全體與會幹部冷靜地全面分析了事變發生後的兩種未來：一種是常凱申被處決後，南京當局群龍無首，汪精衛、何應欽等親日派執掌民黨政權，日本帝國主義扶持民黨傀儡政府，向我黨發起進攻，革命力量進一步削弱，日本趁機漁利，國家災難更加深重，最後國土淪喪，我國徹底成爲日本的殖民地。
另一種是在我黨及我國各大勢力全力斡旋，和平解決事變，達成“停止内戰，一緻抗日”的協議，國内各方勢力走上全面抗日之路，并在未來的全面抗戰中合力趕走日本侵略者，國家獲得新生。
統帥冷靜而又睿智的分析終于使與會幹部安定下來，細心一想覺得還是統帥和平解決事變的主張更爲合理，對工農黨更爲有利，紛紛轉換心态，支持統帥的主張。
“西安事變”爆發後，統帥能夠放棄黨派之見，以及不共戴天的私仇，從中華民族的根本利益出發，主張和平解決，并爲此作出了種種努力，無愧爲中國曆史上最爲傑出的偉人、領袖。
會後，中央達成了一緻意見，爲了貫徹和平解決“西安事變”的方針，達成“停止内戰，一緻抗日”的目的，中央充分肯定了張、楊兩位将軍發動的“兵谏”，認爲此舉是不得已下的正義之舉，這無疑大大緩解了兩位将軍被國統區民衆千夫所指的沉重壓力。
随後中央決定派出以周副統帥爲首的工農黨談判代表團，應張、楊兩位将軍所請，于14日趕赴西安參加三方談判，爲和平解決事變作出努力。