肖燃輕輕呼氣，雙眸閃耀光芒，稚嫩的臉龐展現出與其年紀不相符的鄭重神情。

“推行商事…”

對此他早已深思熟慮。

發展商業固然存在一些隐患，譬如商人積累巨額資财後可能成爲帝國的不安定因子，但權衡之下，益處顯然大于弊端。

從古至今，不論秦漢抑或後來的唐明，對于商賈的态度向來是輕視的。

士農工商的階層劃分并非虛言。

然而眼下，大秦正值重建的關鍵時期，各項事業的啓動都離不開龐大的财力支持。

單純依賴農業那有限的田賦收入，根本無法滿足帝國運轉的龐大需求。

商業一旦興盛，帶來的益處将更爲可觀！

肖燃此言一出，嬴政神情微滞，眉頭随之蹙起。

大秦的根基畢竟是農業立國，商賈之流的社會地位曆來十分低下。

“發展商業…”他沉吟了片刻，接着問，“子正可有具體的方略…”

嬴政明白肖燃不會無的放矢地提出此事，想必是有了獨到的見解。

見到嬴政并未當即否定，肖燃暗自舒緩了緊繃的心弦。

他語氣沉穩地闡述：“農業固然是國之根本，卻已難以支撐大秦當前的開銷；商業利潤豐厚，唯有使其蓬勃發展，促使錢币流轉，國庫收入方能逐步負擔起各項用度。”

“再者，原六國區域的民衆散居各方，彼此往來稀少，地域間的疏離感在所難免；倘若借助商業活動，能促使各地人民在大秦疆域内流動，對于彌合他們觀念中的地方分歧亦将大有裨益…”

聽完這番話，嬴政略感訝異，覺得似乎頗具見地。

肖燃接着比喻道：“倘使民衆被束縛在各自的地域，各處的财源便如同一個個孤立的小水塘，縱然内部有些微流動，充其量不過是泛起些許漣漪罷了。”

“可一旦将這些小水塘相互貫通，地方經濟便能如條條支流彙入大川，循環流轉，其勢足以形成排山倒海之力；對大秦來說，是選擇那些近乎死水的小池塘，還是渴望擁有能彙聚成滔滔不絕江河、甚至最終形成浩瀚汪洋的活水呢？”

肖燃的比喻令嬴政心中一震，這番言論确有啓發之效。

倘若真能達到如此境地，那麽或許…

肖燃語氣清晰地強調：“财富唯有在不斷流轉中方能顯現其真正價值，否則便與一潭死水無異，永遠僅限于那固定的容量…”

嬴政靜默片刻，徐徐提出疑慮：“假使經商利潤豐厚，民衆看到後必定争相模仿，屆時田畝恐遭荒蕪，人人都去從商，那麽土地由誰來耕種呢？”

“沒有了田地，就意味着沒有了糧食；沒有糧食，國家根基便會動搖，此乃撼動國本之憂…”

這正是他最爲顧慮之處，一項國策的推行，其牽涉範圍實在太過廣闊。

倘若普通民衆眼見經商能輕易獲取巨利，還有誰願意固守田壟辛勤耕作？

肖燃語氣堅定地回應：“務農有田賦，經商自然也應有商稅；陛下可頒布政令，适當提升商稅稅率，同時減輕農業稅負，民衆權衡之下，未必就會輕易棄農從商…”

“并且，商業活動越是興旺，每年從中征繳的稅款數額将會愈加龐大。”

“商賈往來各地，還可向他們征收進入城邑的稅費。”

“除此之外，尚有諸多名目可以用來征稅，從而獲取可觀的财政收入。”

聽聞此言，嬴政不禁愕然，他确實未曾想過能如肖燃這般，設立如此多樣的收費項目。

他不由得陷入深思，倘若商業真的得以大力發展，大秦的國庫收入無疑将實現迅猛的提升！

肖燃雙眼閃動了一下，補充道：“如果興商之策推行順利，或許大秦每年的稅賦總額，相較于當前，增長四到五倍甚至更多，亦非不可能…”

靜谧！

房間内霎時間隻餘下二人此起彼伏的呼吸之音。

始皇帝内心劇烈震動，眼底流露出難以置信的神采。

倘若真能像肖燃描述的那樣，實現稅收數倍的增長，那麽商業發展所伴随的些許負面影響，似乎也并非不能容忍。

但嬴政并非沖動草率的君主，他沉吟片刻後，緩緩指出了另一個隐患：“民衆在各地間大量流動，同樣也會給那些六國殘餘勢力提供可乘之機…”

嬴政并未被巨大的利益前景蒙蔽判斷，而是敏銳地洞察并點明了最令人憂慮的核心問題。

當前大秦實行郡縣制度管理天下，行政層級清晰明确。

而通行憑證“驗傳”在其中發揮的作用更是關鍵至極。

如果沒有合法的驗傳憑證，就連尋常的客棧驿站都無法進入。

而處于最底層的民衆則被組織在“裏”這樣的單位中，一個“裏”大緻相當于一個村落。

每個“裏”都設有專人負責管理裏門的啓閉。

倘若有外來人員擅自進入裏内，很容易就會被察覺。

民衆若要離開本裏，必須獲得裏長的許可，并持有裏長開具的文書證明，方可出行，到達異地後，仍需接受查驗。

大秦之所以能夠戰勝六國，實現統一，很大程度上得益于這種對各層級極爲精細的劃分與管理。

帝國對于社會底層的掌控力度，其嚴密程度遠非先前六國所能比拟。

一般的探子密使根本無法輕易滲透進來。

而今若要推行商業，導緻人口大規模流動，這無疑将爲那些六國的殘黨餘孽提供絕佳的藏身之所。

肖燃語氣沉着地反問：“陛下蕩平六國，一統寰宇，大秦的赫赫聲威四海皆知；陛下連強大的六國都未曾畏懼，難道還會憂慮這些殘存的宵小能夠掀動什麽波瀾嗎？”

嬴政聽罷微微一怔，随即心胸頓開，堅毅的面容上顯露出一抹肅殺的冷意。

他那深不見底的眼眸中，仿佛凝聚了無窮的帝王威儀。

“你所言極是，六國鼎立之時，朕尚且無所畏懼，如今又何須忌憚這寥寥無幾的殘黨？！”

“他們若膽敢現身作祟，朕必将讓他們徹底明白，大秦憑何能夠君臨天下！”

嬴政素來行事果斷，既然已認可肖燃發展商業的思路，便不再遲疑，迅速下令給李斯等人，要求他們着手拟定周全的實施細則。

肖燃那簡短的幾句話僅能提供一個大緻的方向，要将此構想付諸實踐，必須依賴一套考慮周詳、無一疏漏的完整計劃。