宣和五年冬，汴京皇城，宣政殿。

這是趙宸自金陵北歸後的首場大朝會。文武百官分序而立，文官以蕭何、呂師囊爲首，武将以李靖、嶽飛居前。殿内炭盆燒得正旺，火星噼啪作響，驅散了窗外凜冽的寒氣，可殿中彌漫的氣氛，卻比殿外的朔風還要凝重幾分。

“陛下。”蕭何手捧奏章，聲音尚帶着幾分病後虛弱，卻已重拾宰相的沉穩氣度，“北疆五年之約既成，當務之急，是拟定《五年安國策》。老臣已與六部會商，草拟綱要如下——”

他展開卷軸，聲線朗然，響徹殿宇：

“其一，軍事：重修秦長城，西起隴西，東至遼東，設九邊重鎮。各鎮常駐精兵三萬，配神機炮百門。另設北疆都護府，以嶽飛爲都護，總領九邊防務。”

“其二，内政：推行《均田新法》，清丈天下田畝，嚴限豪強兼并。開恩科取士，擴增名額，寒門子弟、匠戶後人、商賈子嗣，皆可應試。”

“其三，經濟：設皇家海貿司，擢蘇小小爲總督，督造寶船百艘，通琉球、倭國及南洋諸國。重啓絲綢之路，于西域置四大榷場，互通有無。”

“其四，工造：舉全國之力，興三大工程——貫通南北之大運河，連接長安洛陽之直道，儲備五年軍糧之‘天下倉’。”

每一條政令落下，殿中便蕩起一陣低低的私語。這些國策，條條都撞在了既得利益者的痛處上。

果不其然，蕭何話音剛落，便有須發斑白的老臣越衆而出，躬身谏言：“陛下！重修長城耗資巨萬，百姓早已疲敝，恐難負重！不如遣使與蒙古和親納貢，暫換邊境安甯！”

“荒謬！”嶽飛虎目圓睜，聲如洪鍾，“和親納貢，乃是自取其辱！今日納貢輸銀，明日便要割地稱臣！長城，必須修！”

“可錢從何來？”戶部侍郎聲音發顫，額上冷汗涔涔，“去歲江南戰事，耗銀已逾千萬兩。今歲又發行‘安國債’三千萬兩……我朝已是債台高築啊，陛下！”

蘇小小蓮步輕移，出列躬身：“侍郎大人憂心錢糧，臣有一解。海貿司成立第一年，便可獲利百萬兩，三年之内，歲入可達五百萬兩。此外，臣已與南洋諸國簽下《茶葉絲綢專營契》，僅此一項，每年便能增收三百萬兩。”

“那也遠遠不夠！”又一名禦史挺身而出，“還有那均田新法——山東劉家雖已覆滅，可河北張家、河南王家、關中李家，皆是傳承百年的大族，豈會坐視田産被分？若強行推行，隻怕激起民變！”

就在此時，呂師囊忽然低低笑了一聲。

殿中瞬間安靜下來，所有目光齊刷刷地落在了他身上。

“張禦史所言，确是實情。”呂師囊慢條斯理地踱步至殿中，朝趙宸深深一揖，“所以，此事斷不可‘強行’。”

他擡眸，目光掃過殿中百官：“陛下，臣有一策，名喚‘溫水煮蛙’。第一步，不急着清丈民田，先清丈‘荒地’。凡無主之地、抛荒之田，盡數收歸國有，分賜流民與退伍士卒耕種，且免賦三年。”

“第二步，設田産交易稅——凡買賣田地者，需向官府繳納交易額一成稅銀。如此一來，大族若要兼并土地，成本便會陡增。”

“第三步，開贖買之門。凡自願獻出部分田産者，朝廷可賜鹽引、茶引，或是海貿司的經營配額……這些東西，可比守着千畝薄田獲利豐厚多了。”

三步棋，步步都藏着算計。

老臣們聽得臉色發白，他們豈能聽不出來——這是用看得見的商業利益，換他們手中世代相傳的土地權力。那些精于算計的大族，恐怕真的會心甘情願地“獻田”……

“此計……何其陰險！”有老臣咬着牙，低聲罵道。

“卻是堂堂正正的陽謀。”呂師囊含笑拱手，“臣願将此策公之于衆，任憑天下人評議。但凡覺得不妥者，盡可上奏駁斥——陛下不是剛設了民議官麽？”

以子之矛，攻子之盾。

趙宸端坐龍椅之上，靜靜看着這場朝堂博弈，心中暗暗感慨。呂師囊不愧是身負張儀之魂的人，這縱橫捭阖的手段，已是爐火純青。更妙的是，他提出的每一條策略，都牽動着不同集團的利益，卻又能彼此制衡——

武将盼着修長城固邊防，文臣憂心耗國庫空府庫；寒門子弟盼着恩科改命運，世家大族怕的是失特權；商賈支持海貿司謀厚利，地主豪強卻懼田産貶了值……

而這，正是趙宸想要的局面。

“制衡羁絆”的效力在無聲中悄然流轉，朝堂上的每一次争論，都在爲系統面闆上的權術點數添磚加瓦。趙宸的意識深處，系統提示應聲而至：

【朝堂制衡成功】

【獲得權術點：50】

【可兌換：忠誠度鎖定卡（維持指定人物忠誠度一年）】

【當前持有權術點：120】

很好。

趙宸終于開口，聲音沉穩有力，在大殿中緩緩回蕩：“諸卿所言，各有道理。但朕意已決——這五年之約，不是五年苟安，而是五年備戰。修長城、練新軍、開海貿、均田地……這些事，必須做。”

他站起身，緩步走到禦階邊緣，目光掃過階下百官：“至于錢糧，朕亦有三策。第一，抄沒方臘、蔡京、高俅及其黨羽家産，預計可得銀八百萬兩，田産三百萬畝——這些，盡數充作新政啓動之資。”

“第二，增發‘安國債’，朕以皇家内庫爲抵押。凡認購者，年息四分，五年之後，本息一并償付。”

“第三……”他話音一頓，目光驟然銳利起來，“凡反對新政者，可辭官歸田，朕絕不強留。但朕有言在先：五年之後，若新政功成，國家富強，這些人的子孫後代——永不叙用。”

最後一句話，字字凜冽，帶着徹骨的殺氣。

殿中死寂一片，連炭火燃燒的噼啪聲都清晰可聞。

這是赤裸裸的逼宮站隊——要麽跟着皇帝共赴新政，要麽徹底退出朝堂，永無翻身之日。

良久，蕭何顫巍巍地率先跪倒在地：“老臣……願竭盡綿薄，推行新政！”

“臣等願追随陛下！”嶽飛、李靖、蘇小小、呂師囊等人緊随其後，核心班底齊齊叩首，聲震殿宇。

緊接着，更多官員陸陸續續俯身跪拜。

僅剩的幾名老臣面如死灰，猶豫片刻，終究還是顫巍巍地跪了下去——他們别無選擇。

“既如此，新政即日推行。”趙宸轉身回座，語氣平靜無波，“退朝前，朕還有一事——賈似道何在？”