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第一步計劃制定出來了，那也就是第一步先修路，不過這個修路第一步也就是先進行規劃。關于這一點，商華直接按照後世的經驗，進行規劃路網了。這個路網其實最合适的修建規劃方法，而這個道路最好也就是形成網絡狀态，這樣網絡狀态可以保證避免更多的浪費。而這個路網的規劃方法是後世非常流行的規劃方法，不過在這個時代明顯還沒有這麽高級的戰略公路的規劃，所以這個商華直接拿出來了。
“武長史，各位上官，這份是我規劃的路網。我們這條路網，将會采用三橫三縱的規劃方法。而這三橫三縱的，幾乎包括了整個長江以南的規劃。不過至于淮河以南，也可以按照這個方法來進行模拟。不過我重點是介紹我們這個道路的規矩，包括各種道路的标準。”
“按照我的規劃，這個道路将會采用雙向六車道。分别是左邊三個，右邊同樣是三個。而每一條車道，至少要有兩丈寬，而六個車道，也就是十二丈寬。而這個隻是道路，我們接下來還要鋪設路基。這個鋪設路基，也就是放棄過去傳統單純的夯實泥土，然後鋪設石闆的方法。我們不但要在上面鋪設石闆，還在在道路地下鋪設路基，采用石材作爲骨架，鋪設路基。并且進行相應的排水，避免了下雨洪澇的排水不暢，毀壞道路。而這個道路修成之後，以後我認爲隻喲啊進行小幅度的修補，我預測按照目前的交通情況，五十年之内不用大修。這樣有了這個路網，那我們大唐必然會國泰安康！”
商華給大家介紹了這些道路路網規劃，甚至包括基礎參數也都介紹了，還有各種石材制作的路基，包括排水設施。按照計劃，商華認爲按照目前的車輛載重和運輸情況，這樣的道路五十年之内不大修是可以做到的，隻是需要進行維護也就行了。
可是這麽一個大手筆，卻把那些唐朝官員給雷到了。這個手筆也都太大了，居然直接獅子大開口，直接要修建一條寬度達到了十二丈寬的道路。這麽寬的道路，這個絕對是幾乎前無古人了。雖然秦朝的秦直道比起這個寬度還要寬大，可是那個秦直道是爲了軍事用途的，并非是爲了這個民用的。而秦朝修建直道的花費驚人，甚至不惜征發徭役，這樣的情況簡直是太可怕了了。按照商華這個獅子大開口的大手筆，那簡直是吓死人的。
“不同意，我們揚州都督府，哪裏有這麽多财力來進行修建？”馬上有人反對。
武士彟也都問：“商華，你可别随便亂開口，這個可不是亂來的！”
商華趕緊說：“武長史，我認爲我們爲什麽一定要我們揚州大都督府來出錢呢？首先，我們并非是要全部一起修建，我們可以分段來進行。首先我們可以不用我們官府自己來組建修建，我們可以分包給一些承包之人。我們官府自己組織修建，不但效率低，并且容易被各層官員……嗯哼，這個我也不說大家也都應該有所明白。所以我們可以考慮分包，把這個道路分爲一條條，我們可以進行相應的分包，一些包工頭自己組織人手來進行競标。”
“那個時候我們隻是提供了标準，具體修建由包工頭來負責，我們官府隻要負責籌集财富糧食也就行了。”
商華這個方案，其實也就是給官府減少了壓力。由官府去組織修路，很容易造成各種問題。官府的修路，成本高，質量低，甚至容易被各種官員趁機上下其手。所以這種修建道路，還是盡可能的不要去官府直接組織，相反把這個分包出去，有助于降低成本，同樣降低貪腐風險。雖然分包競标同樣存在貓膩，可是不得不說分包的方法其實還會比官府直接修建好。競标過程固然有貓膩，可是如果官府直接修建，那反而貓膩隻會更多，不會更少。雖然兩個都不是最完美的，可是這個分包反而相對優點更多，缺點更少，那也不能否認分包了。
分包有節省成本，提高速度效率的好處。把這個分段進行分包，是絕大部分道路的修建方法，這個在後世也是非常流行的。
“還有，我們也都未必要一次全部修完才通路。我們可以修一段，通一段。我們每次修通一段道路，我們也都可以馬上開通一段，誰說一定要全部修通之後才全部開通的？隻要我們做好了計劃，那我們完全可以逐步開通，最後讓道路趁早發揮作用啊！”
這話說出來，大家也都無語，他們之前還以爲是要全部修好了才能通路。可是好像現在按照了商華這個方案，那這樣也不是不行，不但分包出去，降低了成本和花費，反而可以提高速度，避免内部的腐敗。
而修好了一段通路一段，提早發揮作用。這個也是可以的，之前他們把這個道路想象成了别的工程，以爲是要全部修好了才能進行通路的。可是現在看來道路和别的工程不一樣，修了一部分可以通路一部分，不用全部弄好了才進行通常。
“可是，我們修路的道路的花費如何來？我們如何能修路，尤其是我們怎麽可能有這麽多财富糧食？”馬上有人質疑。
哪怕按照了商華的方法，那也是明顯不夠的。以揚州大都督府下屬的錢糧，明顯還是不夠的。如果不解決錢糧方面的問題，那這樣也是一個重要的地方。
“各位放心，我有辦法籌集錢糧，你們放心吧！我會有辦法籌集錢糧，到時候你們可以放心的負責組織各種包工頭進行修路，我們可以通過這個方法，以工代赈。在救濟百姓的同時，修建了各種道路，和未來的水利，保證我大唐國家安甯，百姓安穩恢複生産，甚至道路的用途肯定非常巨大，利在千秋。”商華說。
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