第五百零八章六部改組


顧炎武推薦的第三位内閣輔臣卻是出乎李元利意料:刑部尚書趙見田。

“王爺既要以法治國,内閣之中便要有知法守法之人。趙尚書鐵面無私,有他在内閣,便可令朝中百官忌憚幾分!”

不得不說,顧炎武這話确實有些道理,李元利第二日就分别召見劉體純等三人,讓他們去組建内閣,并且按照自己以前和他們商議出來的章程改組六部各署衙。

以李元利看來,明朝的六部制部門重疊、機構傾軋,嚴重影響官府辦事效率。有的部門有權無名,有的部門卻又有名無權,十分混亂。

拿刑部來說,明代的刑部作爲主管全國刑罰政令及審核刑名的機構,與都察院掌監察、大理寺掌重大案件的最後審理和複核,共爲“三法司制”。

它的具體職掌是:審定各種法律,複核各地送部的刑名案件,會同九卿審理“監候”的死刑案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。

到了省一級,又有了一個司法部門——提刑按察使司,它不光主管一省的刑名、訴訟事務,同時也是中央監察機關——都察院在地方的分支機構,對地方官員行使監察權,包括布政使都在它的監督之下。

提刑按察使司這個下級單位比上級單位刑部和都察院的職權還要大。

明朝隻在省一級設立了按察使司,雖然下面有分巡各州府的官員,但真正審理案件的還是縣一級官吏。一般的民事案件縣令就可以做主,大案要案則需上報到按察使司審批,如果是按察使司也無法處理的案件,才上報到刑部批準。

而到了縣上,縣衙又設了六房和中央六部相對應,其中的刑房職責與刑部一樣,但它卻是受縣令直接管轄。

一縣之内,縣令的權利至高無上,無論大小事務都歸他管,可謂是一手遮天,因此才被老百姓們稱爲“大老爺”。

也就是說,刑部隻能直管到省一級的提刑按察使司,而提刑按察使司下面沒有直接審理案子的權利,但頭上卻有兩個婆婆。

其它五部與刑部的情況大抵相同,一部身兼數職,而且分工不明确,做起事來拖沓扯皮不說,還極易滋生腐敗。

李元利改組六部的方案,并不是要增加部司,機構越多越容易推诿扯皮,他當然不準備這麽幹。

他隻想将六部的職權理清楚,并且延伸到縣一級。比方說提刑按察使司,就可以按職能徹底分成兩部,提刑司歸刑部管,按察司歸都察院管,而且再往下,還要在州府縣設立派駐機構,直接審理各府縣的案件和監察大小官吏。

總之,改組六部和各署衙的事務十分繁瑣,而且直接損害許多官員現有的權利,但這事情又不得不做,而且現在也是最好的時機。

新朝新政,誰敢跳出來對着幹,那他就是真的活得不耐煩了。

曆史上除了清朝覺得前朝的法令和制度改無可改,“清承明制”之外,無論哪一個新朝,都會對前朝的制度和法令作出一定的修改。李元利此舉,也算得上是有章可循,連那些腦筋古闆的迂腐文人也說不出什麽。

内閣還沒有正式成立,但已經可以處理各種事務,李元利卻沒有因此而清閑下來,仍然是忙得團團轉。

最主要的事情,就是到科學院和各個研究所上課及指導,而上課的目的,則是要讓他們的科學知識提升起來,爲下一輪的各項研制工作作準備。

雖然大興軍的各種技術已經遙遙領先于整個世界,但要想一直保持這種領先地位,就需要不停地努力,不能放松。

李元利理想中的未來,是要讓中國成爲世界科技和文化的中心:首先,漢語必須成爲世界第一通用語言,無論哪個國家的人,都以能說一口标準的南京官話爲榮。

爲了達到這個目的,李元利已經開始着手推動,他和任何不懂漢語的人會面都不會帶通譯,他也不會說除南京官話以外的其它任何語言:聽得懂就聽,聽不懂就趕快學。

其次,要讓所有外國人都以加入中國國籍爲榮,而且不惜爲之背叛他們自己的祖國,就好象後世的人們爲了拿到米國的綠卡一樣。

要讓所有人提到中國都是一臉向往,要讓西方國家的各種人才爲我所用……

要做到這些,就必須保證各方面的實力都處于領先地位。軍隊作戰能力、軍工技術水平、工農業生産水平、經濟實力、科研水平等等都必須盡量提高。

但目前大興軍的工業發展卻碰到了一個瓶頸,其原因就是材料和工藝水平不過關,說具體一點就是無法制造出合金鋼,而合金鋼正是工業發展中必不可少的重要材料。

要制造合金鋼,就必須滿足兩個條件,一是能夠發現并分離出各種元素,這需要較高的化學和物理知識,在門捷列夫都還沒有發明元素周期表的十七世紀,這個難度還真不是一般的大。

二就是制造工藝的局限,特别是爐溫不夠高。目前大興軍煉鋼還是使用的坩埚法,這種方法生産量小、成本高,最關鍵的是溫度隻能達到一千多度,與制造許多合金鋼需要的高溫相比還差得太多。

要大幅度地提升爐溫實在是太困難,唯一的辦法就是使用電弧爐煉鋼法,電弧爐的溫度可高達四千攝氏度,完全能滿足生産各種優質合金鋼的溫度要求。

曆史上合金鋼也是在十八世紀七十年代以後,發電機、電動機相繼發明,遠距離輸電技術出現,電氣工業發展起來之後才出現的。

因此,電才是制約大興軍工業發展的主要原因。但是以大興軍現在的工業水平,要想制造出發電機、電動機等機械,基本就是不可能實現的事情。

就算李元利有金手指,現在馬上着手開始研制,三五年之内也不可能将發電機弄出來。

但不管有再大的困難,都必須将這個項目開展起來。

科研的事情當然不可能一蹴而就,李元利現在連大概的框架都沒有搭起來,他隻是将科學院中數理成績好的人分出來,另外成立了電力研究所和化學研究所。

他現在給學生們講的,是電的認識和基本化學知識。

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