PS：上一章被屏蔽了，這一章重新發布，真的很郁悶，看來得每天存稿才行。

無地的貧民每天期待的是能擁有一塊屬于自己的田地，少地的小民每天期待的是能擁有一片屬于自己的土地。

商人雖擁有衆多百姓羨慕的錢财，可他們心中熱切的盼着朝廷能給他們做官的機會，從而權、錢皆握于手中。

官府小吏整天在上官面前卑躬屈膝，諾是與上官、同僚不合，被刁難排擠那是常有的事。望着那些高官厚實祿的上級，小吏誰不希望能有個坐上上官位子的機會？隻因自己學識不如，就要一輩子當個沒品的吏員？

海盜、山匪希望能被官府招安，成爲有軍響可拿的官軍，幹合法的買賣。不至整天提心吊膽，生怕官軍殺來把自己剿了，還提着自己的腦袋去向朝廷領賞。

每一個階層都會有對自己現狀不得志者，都期待一個改變現狀的機會，雖然李煜給他們的機會可能有點冒險。

常言：富貴險中求！

有人退縮，但總有人會願意去吃這個會傷人的螃蟹。

世間從來不缺膽大、敢于冒險之徒。既然有豐厚的回報，何樂而不爲！

皇家周刊刊登李煜親自審議過後的‘海外探索新政’，發行不久就傳遍大唐十道州縣，在民間引起了不小的震動。

由其在淮南、江南、嶺南三道引起的轟動更是其他地方不可比拟，由其是三道的海商看過報後蠢蠢欲動。大唐沒有誰比他們更了解南洋一帶，甚至過了南洋往西的天竺、大食海岸他們都熟悉無比。

諾按此新政，這些财力雄厚、人手充足的三道海商可以輕而易舉在南洋占據一座不小的島嶼，借此向安東都護府申請設州縣、授予他們官職。即使像婆羅洲這樣的大島，他們也清楚哪些地域是沒有土人，或土人勢力弱小。

李煜爲了刺激這些有錢有人的商人們欣然在南洋各地搶占地盤，成爲後世西方大航海時代一樣的武裝殖民商人，更是在報上明确應允所占之地向安東都護府申請劃設州縣授予他們官職後，全權自行處置當地一切事務，所占土地還可世傳子孫。

明确告訴他們，你能占多大就占多大，占了全是你的，還是你子孫後代的。當然，主權是大唐的！

依‘海外探索新政’，對大唐子民占據海外之地所授予的官職皆隸屬于安東都護府，在朝中無品級，俸祿也不由中央發給。這也是李治爲了平息朝中大臣對此政策不滿而采取的折中措施。

李煜也沒打算給他們發俸祿，俸祿就是他們所占之地自行掠奪，能弄多少都算他們的俸祿，都護府還不會向他們征一文錢的稅。

還允許他們在所占之地組建衛隊，隸屬安東都護府軍隊系統。

爲了配合海外新政實施，李煜相繼在長安、洛陽、廣州、杭州、揚州、登州設立海外事務處，辦理各項申請。

待海外新政各項措施開始實施後，李煜告别洛陽的親朋，踏上了返回平壤的道路。

就在李煜行至青州，卻接到了薛俊從平壤送來的緊急奏報。

湄沱湖都督府都督王虎于三月初借口越喜部越境打獵，發兵攻之，越喜部不敵北遁，向黑水部求援。

黑水部酋長阿石木聯合越喜、鐵利、思慕三部舉兵七千與王虎戰于黑水畔，王虎輕敵冒進，先勝後敗退回湄沱湖都督府，向平壤求援。

阿石木率四部聯軍攻入湄沱湖都督府，四處劫掠，計有千餘百姓罹難，被擄數百人……

李煜看罷，氣得将奏報扔在地上，痛罵王虎無能，成事不足，敗事有餘。

因安東調兵權在自己手上，無論在平壤的司馬薛俊還是長史李元素均無法調動安東各地駐軍增援王虎。

事态緊急，李煜手書調兵令，令信使加急送往平壤交給薛俊，由其調動駐于栅城的鳳凰衛前往增援。自己則加快行程，争取在數日内感到平壤親自處理此事。

……

湄沱湖都督府治所湄南縣城内，王虎一臉憂郁的坐在上首，殿中是玄武衛各将校還有湄南縣令，一個個愁容滿面唉聲歎氣。

城外則是耀武揚威的黑水靺鞨四部聯軍，将湄南縣城團團圍住以達數日，王虎幾次率軍出城均被擊退，以無力再出城野戰。

駐于湄沱湖都督府的三千玄武衛經過半月來的數次激戰，能戰之兵僅剩一千五百餘，分守六縣，二關則因兵力不足棄守，百姓皆逃入最近縣城避難。

除了湄南縣還有八百餘兵外，其餘五縣僅有百餘兵馬駐守。諾不是緊急情況下诏集全城百姓參與守城，且城中屯集的糧草足夠充足，足以撐一兩月。城牆又高大堅固，湄南縣令獻計效仿三國曹孟德征西涼馬超時，潑水成冰之計，将城牆潑滿水，經過一夜寒凍成一座冰城，令靺鞨人難以攀爬城牆。

否則，湄沱湖都督府全境早以陷于黑水靺鞨四部聯軍。

王虎臉上盡是頹喪、懊悔之色，原以爲黑水靺鞨人不堪一戰，意圖一舉掃蕩整個三江地區黑水靺鞨各部，以便在殿下回到安東邀功。

沒想兵敗反被自己瞧不起的黑水靺鞨各部圍城數日竟無解決之法。

望着殿中諸将校，王虎有氣無力的問道：“諸位可有好策退敵？”

蕭宏、關原等人你看看我，我看看你，最後隻得搖頭一歎。

如今城中能戰之兵僅剩八百之數，能守住城全靠城中數千百姓齊心協力，外加難以攀爬的冰城和本就不善攻城的靺鞨人方能至今不破。

城外足足有五千餘靺鞨人，憑城中八百士氣低迷的士卒，出城再戰恐怕就回不來了。

“都督，如今我們隻能固守待援，退敵？除非我們将城中千餘青壯訓練成合格的士兵，也許有出城擊敗靺鞨人的可能。”

關原的提議在殿中沒有影起一點反響，此策說了等于沒說，城中連給一百名青壯配上一把兵器都做不到還怎麽把他們訓練成合格的士兵？

王虎苦笑不止，沒有退敵之策，隻能坐困孤城，這回真是自做自受。向殿下邀功是不成了，被治罪倒是闆上釘釘的事。