“此事，置後再論吧。”

李泌提醒了一聲：“不過，陛下，臣以爲節下之言甚有道理，可以細論，臣感覺應是利好之事。”

他是李适的左常侍，又委爲度支，是李适相當信任和依賴的人，他的話李适都會認真琢磨。

李适點了點頭，住口不再說這個話題，扭頭看了看張軍，問：“張卿，朕欲擇延賞入相，你看如何？”

張軍想了想，認真的看了看李适：“陛下想聽實言，還是恭維？”

“自是實言。”

“此事，若要臣實言，那就是，臣不看好延賞公入相。以臣愚見，延賞公善戶部，窦參公善禦史，皆不宜入相。”

“如何？”

“陛下，人有所好，有所惡，有所長，亦有所短。無視長短而任用，隻能把事情弄的糟糕起來，于時事無益。

便比如臣，若陛下以臣爲戶政，今日敕書下，明日臣使棄官遠逃了，實在是難以作爲，這便是臣的短處。

臣所言并不避諱，延賞公若爲相，必然恃職傲物，排擠同僚，此因心胸格局不勝其位爾，而若窦參公爲相，臣隻能挂印。

其實陛下是卧寶地而不自知，朝中可爲相之人何其多也。泌便在此，尚有齊舍人，柳侍郎，陸舍人，崔郎中等，均可爲相。

外臣可爲相者也是衆多，大唐人才濟濟，陛下隻需擇才适用，碗水持平便可大興。

但人爲血肉之軀，精力有限，德行有限，眼界亦有限，臣以爲，不宜兼充太多，應首重德行舉事。”

“愛卿自身呢？”

“臣有自知，臣便挂個名字，一心專研軍事的好，大唐尚有夷狄環伺，臣隻怕餘生不及。”

在大唐以前，戶部并不叫戶部，而是叫民部，因忌李世民的名字改爲戶部，以後諸朝引用。

民部的職責在這會兒相當複雜，張軍是真的感覺自己做不好。

他也是真的感覺張延賞不适合做宰相。

說起來他和張延賞還是同族，都是出身河東張氏，是同一世家譜系。

他比較看好中官爲相，這到不是他有什麽私心，他也用不到那玩意兒。實在是，這是經過曆史證明過的事實。

李适一朝，前後計有三十五相。

從後世來看，外臣入相的好像都有點小問題，要麽專權，要麽跋扈，要麽搞小團體排擠他人，要麽公報私仇。

反而中官爲相的基本上都能奉公秉職。

張軍感覺，性格和能力是一方面原因，中官和皇帝常常接觸，皇帝對他們更了解一些，任職也就比較準确。

外臣和皇帝接觸少，是憑着感覺或者功勞加官，就難免有所疏漏。

而且外臣在地方爲官是一把手，習慣了面面具到以自己爲中心的工作方式，自然也就專權跋扈一些。

簡單點說，中官更注重做事，外官就比較注重自己的權益。

事實上大唐皇帝也并不是不了解這一點，也有外官入朝降三級委任的相關規定，隻不過真正能做到這一點的不多。

這裏說的宰相不包括外相，也就是各路節度使，稱使相。

李适一朝使相二十一，有十一個造反或者造過反。

這裏面隻有三個人由外轉内，從使相做到了真宰相，郭子儀，渾日進和李晟。

郭子儀年紀大了，被李适尊爲尚父，看破紅塵基本上不管事，渾日進是中官出身，盡職盡責爲皇帝分憂。

而李晟排擠，陰人，報複這些事情都幹過，不過他對大唐确實忠誠，私欲并不強，最後主動請求去鎮守泾州離開了中樞。

“臣以爲，中外有别，外官入朝實在不宜直接爲相，應從六部次官做起，慢慢熟悉一番才是。”

李适想了想，點了點頭，問：“其人之性，之德行，影響甚大？”

“自然。臣以爲，諸部官員皆可有不足，惟三省諸相需考慮周全。”

張軍從袖中抽出一個小冊子塞到李适手裏：“臣的一些想法，陛下閑時可翻看解悶。”

小冊子上記錄的确實是張軍的一些想法，成立軍政兩院，各院各部任職的排列與工作内容的大概劃分。

還有單獨成立财部與國土資源部，與戶吏諸部并列等等的一些相關建議，以及解釋：爲什麽要這麽做，好處在哪裏。

“節下，可有小室？”李勉提高了聲音，打斷了張軍和李适李泌在這邊角落裏私語。

“有。”張軍轉身走過去，帶着李勉來到邊上的小房間。

小室，可以理解爲臨時休息室，或者小會議室，其實就是方便開會的時候大家相互交換意見用的。

“陛下，小憩片刻如何？”

“也好。”李适點了點頭，轉身進了小室，李勉在門口稍一猶豫，指了指李泌：“計相也來。”

李泌趕緊應聲快步過去，李勉也走進去，關上了房門。

李晟的臉上就有點不太好看，他是次相，李勉點了李泌一個度支沒叫他。

計相隻是一個雅稱，不是官職，判度支的實際職務并不高，隻是權力大。

渾日進無所謂，踱到小室門外附近站定，防止有人貼近。

這就是中外官員的差别了，李晟第一反應是嫉妒，而渾日進則是守衛，同爲宰相，格局上明顯有了落差。

“次相。”張軍喚了一聲。平時見面他都是以郡王相稱，但今天李晟是以次相的身份過來的，稱郡王就不太适。

“嗯？”李晟驚醒，看向張軍：“節下有話便講。”

張軍負手走到沙盤邊上，看着吐蕃千山萬仞獨領風騷的地形：“次相，統一大唐軍治，統一政令，此事不可阻擋。

次相不如考慮，日後是幹政，還是還軍。”

“如何說來？”

“若幹政，某方才講過，次相着尚書省引諸部，負責政令提案，發布與實施，但吏部與兵部，戶部之判度支，需擇出才是。

而若還軍……某以爲，軍部陛下以下，當設大都督，大都戶。

大都督爲陛下拾遺補阙，協調諸事，統籌各方，而大都護可有數位，各司其職，尚庫，尚謀，尚守，尚攻。

某不才，自認可爲尚攻，主軍器監造與軍将整訓，擅攻伐。餘者不論。”

張軍其實有點沒話找話，他是看出李晟起了妒心，就随便找個話題發散一下李晟的思維。

果然，聽了張軍的話，李晟微皺眉頭開始思考分析起來，到底是繼續擔任次相，還是回到軍隊這邊來擔任大都護。

按張軍的提議，軍部成立以後，軍政徹底分開，互不幹涉統屬，自然也就不可能相互兼任了，得有個選擇。

那這個提議會不會被皇帝采納呢？會不會得到首相以及諸相的支持？

答案是肯定的，會。

藩鎮之禍已經把大唐折騰了好幾十年，戰亂四起民不聊生，田地荒蕪戶丁流失，根源就是軍政财吏稅一把抓，節度使的權力範圍實在太大了。

現在北方四鎮已沒，各地軍使也被張軍廢了一大半，眼見着藩鎮就要成爲曆史名詞了，皇帝和首相隻要不傻，必定會支持軍政分家。

不隻是軍政分家，财權，稅權，官吏的任命權，這些肯定都是要被收歸中央的，繼而加大官員的審查考核力度。

就算是李晟自己，雖然權力欲比較大，但也絕對不會反對張軍的建議。這點公心他還是有的。

事實上，這會還成氣候的，有勢力的節度使，也就是河東馬燧和鳳翔張軍兩家。

張軍自薦軍部，對這個節度使沒什麽留戀，而馬燧随時都能入朝，想來這個一人之下萬人之上的大都督非他莫屬。

所以張軍話裏，有邀李晟過來同任大都護的意思。李晟也能聽懂。

大都護其實和大都督是平級武官，大都督是中官序列，大都護是外官。

在此之前，大都督負責國家内部地區軍事，大都護負責邊疆地區，對外。兩個職務都是鎮守一方的大将。

現在藩鎮沒有了，節度使和軍使團練肯定會全面撤消，統一全國軍事，那自然也就沒有了内外之分，大都護進入中樞也是應有之意。

而張軍的意思李晟也明白，大都督大都護依然是同級，并沒有上下之分，隻是各自負責的工作上有所區别。

大唐是貴族議會制，重大事務都是群策群力，大家商量讨論，軍部自然也不會例外。

按張軍的想法，隻有皇帝可以兩邊兼顧，首相有權了解質詢，其實更多的是務虛，實際工作是以次相和大都護來分别管理兩端。

張軍感覺李晟可以勝任國土防禦工作，負責代表國家和外藩打交道，這是他的強項。他的性格不太适合搞行政。

而馬燧，張軍感覺可以在大都督的位置上過個渡，以後可以接李勉的班，或者去充次相。他其實比較擅長行政事務。

至于渾日進，張軍打算讓他兼管南北衙事務，管理後勤這一塊還有協調各地。軍事統一以後，兵員和退役的相關工作就要開展起來了。

其實張軍本來的想法是把李應右推上來管理後勤的，但想了想還是暫時作罷。他自己也确實離不開李應右。