！

“時機還不能算是完全成熟。如果先把民法制定頒布出來,情況會好一些。”

在議政會後,瑪麗私底下承認。

現在瑪麗不擔心重臣的反對，隻擔心交接過程中，底下故意拖沓、消極辦事，趁權力真空的時機從中牟利，或者擾亂國民的生活、借此向上施壓。假如法律體系先建立好，收回立法權的過渡期裏就不容易出現混亂。

但是如果先将就着弄一個法務系統,過一段時間它就有了慣性，再改革就像是要從地裏挖一課盤根老樹一樣麻煩。

況且她隻是在泛巴黎地區收回立法權,在眼皮子底下好監督，也有個緩沖。

“好了,安靜。”路易十六忽然發話,“聽王後講完。”

瑪麗意外地看了他一眼，轉頭吩咐身旁的侍女一聲。

侍女應聲走出會議室，再回來時候，身邊已經跟了兩個侍從和一輛小推車。小推車上壓着三沓跟腰一樣高的紙堆，沉得連推車底都微微下凹。

這是什麽？衆人眼中寫着這個問題。

“這是我叫人整理的巴黎法院和政府過去頒布的法令,光是翻閱檔案就花了半年。”

法律法規的冗雜,是許多人都知道的弊端；知道歸知道,卻遠沒有直觀的視覺沖擊這樣讓人震撼。

“法律法規是爲了管理國民而頒布的，必須要讓民衆清楚。現在你們看看些讓人頭疼的東西。不要說普通國民，就是法院那些*官們，他們又有多少個記得清楚？”

瑪麗随手拿起紙堆最上放着的幾頁紙。

“這是關于泛巴黎地區法令發條總結的報告。現在給你們每人發一份。”

舒瓦瑟爾頭皮發麻。他知道王後的偏好，每次要說服别人，或是推行什麽，總要先拿出一份報告來，内容詳實數據詳盡，叫人不得不服氣，即便自己還懷有私心，公理上也沒法反駁。看這個架勢，王後對這次改革勢在必行。聽聽，半年前就開始整理了，真正開始策劃的時間不知道是多久以前！他甚至懷疑，王後手上握着的可能不僅僅是泛法蘭西島地區的報告，而是整個法國的報告。

“高等法院出台的法規中，與朝廷頒布的法規完全重複的共293項，部分重複的共630項，完全相悖的共41項，部分相悖的共163項。”

王後不緊不慢地念完這段話。

“這種情況難道還要繼續下去嗎？國民莫名其妙，律師緊抓不放，法官無所适從！

“還有這一條：實際意義已經過時但未撤銷的共1042項。”

報告舉了幾個例子，其中一個是：

三十多年前，因爲擔心影響巴黎市民的食物供給，巴黎高法出台規定，要求巴黎周邊村莊必須采用舊式輪作制，不能影響綿羊的飼養。後來随着多種飼養作物的引入，加上土豆的推廣，這一條款已經毫無必要，也沒人再去遵守，逐漸被遺忘。

但是去年，有人因爲私事想要報複一個農民，便向法院檢舉他不遵守法規，不使用舊式輪作制。由于這個法規當初沒有設定時效，後來又沒有被廢除，最終法官隻好按規定懲罰了那個農民，并在事後才撤銷了該法規。

“高等法院爲法國做過去多貢獻。它是社會治理中不可替代的重要角色，是穩定國民的基石之一；如果沒有它，管理工作寸步難行。但我們也要看到，它的職能已經和社會需要嚴重脫節。

“四百多年前，巴黎高等法院剛剛創立的時候，巴黎市區大概有16萬人；現在則到達至少63萬；加上市郊人口超過100萬，更不要說加上另外15個行省。高等法院負擔得起這樣龐大的治理任務嗎？”

舒瓦瑟爾提議：“可以給高等法院增加法官數量。”

“一百年前，要增加一支軍隊的戰鬥力，單純增加兵源或許可以達到目的；現在能嗎？多少人肉能夠填得住一架‘獨角獸’的炮口？多少人力可以取代一口臼炮打垮一座堡壘？”

“……”

“分工專業化是趨勢。以往制造一杆槍，是由一個工匠單獨負責，要會所有工序，培養時間極長；現在卻是一人負責道工序，能夠短期上手，有利于專精，還能提高成品的整體質量。”

說起工業實業，在座沒有一個比王後清楚；不過由于王後系報刊上時常的介紹，他們多少知道一些。

“讓高等法院隻行使司法權，就是明确分工，走專業化道路。具體來說，從今以後，高等法院和警察系統負責司法，市政廳負責行政，各司其職，互相不得幹涉。”

議論聲再次淹沒了會議廳；不隻立法權，連行政權也要剝奪？

還有，按照王後的這種提法，難道她的打算是——三權分立？

瑪麗微阖雙眼，目光沒有洩露一絲内心想法。

法國的高等法院實際相當于地方上的元老院或貴族院。

它集行政權、司法權、立法權爲一身，類似中國古代衙門。

不同的是：前者的立法一定程度上能對抗中央，後者不能高于中央；前者大體上是集體議事，而後者的權力大體集中于一兩人（比如縣令、知府之類）；前者的法官職位是世襲或者購買的，後者的官員是中央委派。

總的來說，“破家縣令，滅門刺史”種種形容地方權力之大的句子，放在法國也适用。

孟德斯鸠32年前在《論法的精神》明确提出三權分立學說，成爲啓蒙運動的領航人之一。孟德斯鸠本人就是穿袍貴族，是一個既得利益者，能有這種自我覺醒難能可貴，令人欽佩；不過别的貴族可就未必有同樣高尚的覺悟。

雖然啓蒙思想發展得如火如荼，但法國朝廷如同一個行動遲緩的巨人，完全不爲所動。

王後一直以來與啓蒙派學者保持良好關系，但隻要是清醒的人都不認爲她是完全的啓蒙思想者；大衆對她的期待，就類似于中國古代人民對好君主的期待一樣——施行仁政，輕稅減賦，不動幹戈。

難道他們都看錯了？

驚疑之下，舒瓦瑟爾心中甚至升起了怒火。王後顯然早有計劃，而雙方結盟幾年，她竟然半句招呼也不打，就要對高等法院動這麽大的刀子！這樣的舉動，難道不叫人心寒？

政治上的“關系良好”是什麽？就是政治資源。

這一個個在朝廷裏效忠國王的大臣們，有一些是國王特意提拔起來的孤臣、獨臣，但大部分都是某一個勢力的代言人。穿袍貴族們支持舒瓦瑟爾站到高位，作爲回報，他也要替他們争取利益，如此合作、共生。

王後這一刀不是在割高等法院的肉，而是在割他的肉。

想到這裏，疑惑又像泡泡一樣冒出來：他自诩對王後了解不淺，這不像她的做事風格。她雖然固執己見，但不是不顧一切的莽夫。

那一邊莫爾帕、弗裏利埃已經在附和王後的想法。因爲職能重合，高等法院和政府一直在相互争奪行政權；今後假如明确權利歸屬，政府系統加強，對内政部自然更有利，這更合他們的心意。

他們甚至納悶人事部長小巴托羅繆爲什麽會傻傻地反對——他難道不知道，公務員系統擴大，就意味着人事部權力擴大嗎？

老首相對王後的心理也有自己一番揣測。就像向人借錢，想借200裏弗爾的話，最好先開口要500裏弗爾。立法權和行政權相比，自然前者更重要；說不定王後的意圖就是如此，等穿袍貴族們讨價還價、最終接受削弱行政權的選項。

舒瓦瑟爾也這麽想過，但他覺得王後煞有介事地準備了這些動作，不會隻是拿來唬人的。

他穩了穩心緒，大聲問：“那麽照陛下的想法，立法權如果回收，又應該交給誰呢？”

“好問題。”王後擡起頭，仿佛已經等這一刻等了很久。

“就像漢谟拉比法典一樣，法國必須有一部基本的民法典。”

瑪麗沒有提憲法。憲法是規定國家政治結構的法律；她還有許多“大手術”要動，現在制定憲法還太早。

現在法國最需要的，還是像拿破侖法典一樣的成文民法。

“這部民法應當簡明扼要、通俗易懂、公開公正，不能輕易改動。任何地方法規不能淩駕在其之上——我說的是整個法國，包括其他高等法院的轄區。”

整饬法律法規，集合成一部統一法典，這一條雖然出乎大臣們的意料之外，但也不算沒有先例，在情理之中，對治理也會很大幫助。如果沒有跟高等法院改革挂鈎，這可能會是一個獲得一緻同意的計劃。

但仔細想想，如果沒有法院改革，計劃未必能夠完全推行。大體上來說，地方法院是會配合中央的，但假如涉及到集團利益，他們既然三權集于一身，就可以在一些條款上陽奉陰違，執行另一套法則。

話又說回來，削減權力後，法院可能存在抵觸心理，原本願意配合的可能都未必配合了。這就是王後強調法官納入公務員系統的原因之一——薪資升遷都掌握在中央手中，執行者隻能乖乖聽命。

可以預想，民法典在泛巴黎以外的其它地方，不會那麽容易推行；但是做出姿态是必要的，也能爲以後整治地方高等法院埋下伏筆。

“那麽由誰來制定這部民法典，陛下？”

撇去那些有的沒的，舒瓦瑟爾繼續問出關鍵問題。

這就好像在問：奶酪将會放在哪兒？