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朱由檢及時中止朝會，避免了一場沒完沒了的争吵。接下來他移駕養心殿，隻傳召閣臣和戶部、兵部官員議事，巧妙地把科道官員排除在外，也總算是能商議一些具體的部署了。

除了正式任命盧象升爲三邊總督外，眼下還有幾件大事要做。第一件事自然是解救撫甯，收複永平、遷安、灤州三地。其實朱由檢已經做出部署，郝永忠和李來亨早已在趕赴薊州的路上了，現在隻不過走一道正式程序而已。

除了郝永忠和李來亨以外，這次朱由檢終于提出，要讓山海關邊軍主動出擊，先解救撫甯之圍。

之前在京師保衛戰的時候，很多大臣極力主張山海關邊軍來京師勤王，但是朱由檢沒有同意。現在朱由檢要用山海關邊軍了，又有大臣出言反對，認爲鑲白旗兵力較少，不會在關内久留，不如各自堅守。清軍攻城不下，自然會撤走，若出城作戰，反而要冒風險。而且大軍一動，少不得要出糧出饷。雖然戶部賣國債得了一千萬兩銀子，但花錢的地方實在太多，能省還是要省。

朱由檢聽了不禁心中暗笑，心想這幫人之所以前後态度截然相反，其實道理很簡單：他們隻是怕京師被攻破。現在京師安全了，他們也就無所謂了，清軍蹂躏百姓，竟似毫無關系！

好在孫承宗、王在晉、袁可立三位老臣堅決反對這種論調，一再強調京師和山海關之間必須暢通無阻，絕不容許滿清軍隊在這裏落地生根。溫體仁和周延儒自然也順着朱由檢的意思說，其他閣臣中也有一直主戰的，因此調動山海關邊軍這一條總算是得到通過。

在具體的軍事部署上，孫承宗主動請纓督師此戰，朱由檢也欣然诏準。因爲孫承宗多次督師，他的威望足以降住祖大壽等山海關将領，而高第守城則可，讓他出城指揮戰鬥，恐怕還是不行。

在兵力方面，阿敏的鑲白旗加上少量的蒙古八旗和漢軍旗，兵力約在二萬左右。明軍則有郝永忠一萬五千、李來亨和李定國各四千。山海關方面，孫承宗建議調動滿桂和何可綱各一萬兵力，步騎各半，祖大壽等将領則仍守城。

朱由檢也很贊同這個布置，因爲這幾支人馬兵力合計已達到四萬多，是清軍的兩倍。而且這幾員大将都是能征善戰之輩，阿敏想各個擊破可沒那麽容易。他隻補充了一條，那就是讓曹文诏率領剩餘的關甯鐵騎一同出戰，等此間作戰一結束，就立即趕赴京師與盧象升會合南下。

這些軍事部署還算順利，因爲通過京師保衛戰一役，所有大臣都領略了朱由檢的軍事指揮水平，他們自己則對軍事一竅不通，想反對也不知道該說什麽。

議完軍事，就輪到第二件大事，也就是善後。此次清軍入關，攻破焚毀府縣數十座，上百萬百姓被迫撤退，流離失所。現在清軍退走了，如何讓難民返鄉、如何赈濟百姓，乃至重建家園，自然變成了非常緊迫的大問題。

朱由檢首先表态：這次放棄府縣、撤退百姓的決策是朝廷做出的，更準确一點說是自己做出的，所以朝廷和自己對此事責無旁貸，必須賠償老百姓的一切損失。

在具體安排上，首先，安排百姓在官軍的保護下，有秩序地返回各自的家鄉。像永平等地，現在尚未收複，從那撤出來的百姓，朝廷要繼續負責食宿，直到局勢徹底平定。

第二，返鄉的所有花銷由戶部銀庫和内帑銀對半分擔；對老百姓家中損失的一切财物，要由當地官員和戶部專員聯合檢視登記，日後一一補償；因戰亂而死亡的，每人撫恤銀五十兩，全從内帑銀出。

第三，要組織百姓抓緊秋收。雖然莊稼讓鞑子毀了不少，但還剩下很多，能收多少收多少，多收一點，老百姓的日子就好過一點。收獲完畢後，百姓可以自行播種，也可以免費領取朝廷提供的種子，這些種子全由朱由檢的皇莊提供。從現在開始，遭受兵災的府縣，所有賦役全免三年。

第四，也是一件急需解決的事，那就是清軍在多地縱火焚城、焚村，大量的房屋被毀，老百姓沒有住的地方。

朱由檢的對策是，現在通惠河已經竣工，京師擴建工程也不再是十萬火急了，可以隻留下蒙古俘虜繼續築城，其餘十萬名工匠幾人或幾十人一組，和難民一起返鄉，要确保每個村子都有工匠。

這些工匠的工作隻有一個，就是幫助老百姓蓋房子。如果工程量小，就完全由工匠動手；如果工程量較大，則以工匠爲骨幹，雇傭當地百姓一起幹。這其中産生的一切費用，由戶部和内帑對半分擔，朱由檢責成工部尚書徐光啓專門負責此事。

而遵化、薊州以及喜峰口等關隘的重建，則由官軍負責。這幾乎就是新建了，兵部要先拿出設計方案，具體施工則由京師三大營淘汰下來、但還在軍籍的幾萬人去做。

聽完朱由檢的計劃，幾乎所有大臣都皺緊了眉頭。這次東林系大臣還沒說話，戶部尚書王在晉首先遲疑着道：“陛下，難民數量至少在百萬以上，按照陛下方才所說，就算一人花費十兩銀子，也至少需要上千萬兩銀子。戶部雖有國債銀，但按計劃應先撥付各地官軍欠饷，實在無力承受這麽多額外負擔啊…”

朱由檢也沉痛地點點頭道：“王尚書所言不無道理。但是這些銀子一定要花，因爲百姓的性命是無法用銀子來衡量的。當初動員老百姓撤離時，朕已經向他們做了保證，如今怎能食言？各位盡管放心去做，實在不夠，還有朕的内帑銀兜底，朕就是把紫禁城拆了賣掉，也絕不讓老百姓忍饑挨凍！”

衆臣聽了也都感動不已。會議直到黃昏時分才散，大臣們魚貫退出，朱由檢剛疲憊地伸了個懶腰，想回後宮松泛一下，忽見溫體仁又折了回來，神秘地奏道：“臣有一策，可解今日朝會上之事！”

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