事情很繁瑣，整個魯北現在可以說亂糟糟的，部隊在整編組建，新組建好的部隊馬上開赴新的駐地協助當地縣府開展餘糧收購和登記制度的進行，幾乎所有的原有土著民衆對這項舉措哀聲怨道，由于供給制的實行，大量的原挺直軍士兵紛紛退伍歸鄉，也有很多人主要是富人遷出魯北轄區，與此同時，大量的災民還是不斷地湧入羊角溝，準備從這裏渡海前往關東。

前期放走了大批難民讓陳劍鋒心痛不已，這次在召開了大會以後，餘糧征集很快就見到成效，加之實行了供給制又節約一部分财政支出，心裏多少有點底氣的他又下令敞開口子收容難民，就在這時一個“好事”不期然間發生了。

龐大榜是個河南的商人，主要是販運水産幹品至洛陽和鄭州，往年的這個時節都會到羊角溝上貨，今年也和往年一樣如期前來，但卻多了一些忐忑，因爲這裏新成立了一個魯北護軍使署，這就意味着又多了一道關卡，多繳納一份厘金。

但讓他困惑的是上貨後準備發運了沒有人來收取厘金，一般在别處都是在賣家出貨後買家随即繳納厘金，關卡主要的職責是檢查出境的商品是否完稅，以及針對小商小販們的短途販運，他不放心找遍了羊角溝大街小巷愣是沒有找到厘金局。

不得已，他找到财稅局，也巧遇到了新晉署理局長孫平志，孫平志原是大齊号的賬房，也算是羊角溝的風雲人物，倒是認得，見面寒暄幾句就切入正題。

“孫局長，恭賀高升。”

“哪裏哪裏，全是司令大人擡愛，平志不過一商賈店員，驟升高位，惶恐惶恐。”

“孫局長，敢問貴地厘金如何繳納，多少成例。”

“厘金？”孫平志猶如醍醐灌頂，恍然大悟，他娘的，怎麽把這一攤子給忘了…

“司令”羊角溝這些老人們都習慣稱陳劍鋒爲司令“恕平志失職，遺漏了一個大财源。”說起來這也怪不得孫平志，畢竟他原來是個賬房，這就是從眼界和出發點上與胥吏不同，胥吏整天琢磨的是如何找點财路，收上點銀錢來，而商賈則整天琢磨着如何省點錢，說起來孫平志還沒有完全完成他的角色轉變。

這也怪陳劍鋒，沒有當軍閥的覺悟，軍閥是幹什麽的，那是刮地皮魚肉百姓的，誰像他整天的琢磨着救濟收容難民，想着開荒種地整修道路水利，可以說在他潛意識裏就已經希望通過發展來解決資金問題而不是靠刮地皮這種初級的和很低級的斂财方式。

“平志，我想問一下，如果我們收取厘金，會對羊角溝的商貿有沒有影響呢？會不會減少來羊角溝交易的客商呢？”陳劍鋒有這麽一問是他有過切身感受，原先做礦石生意，如果照章納稅的話，别說利潤，連本都不夠，從某種意義上講，他賺的就是個逃稅的錢，這種現象應該很普遍。

他一個在地稅局的同學曾經這樣說過，真要是認真起來，每年的地稅完稅額能至少增長一倍，這還是不太認真的前提下，但這位同學又說了，正是因爲這樣的低稅率，才促進了商業經濟的繁榮，地方政府實質是一種變相的補貼，如果真要執行如此高的稅率，估計有不少門面要關門。

“司令，商人重利這不用多說，收稅肯定會有影響，但是商人會将咱們收取的稅負轉嫁到客戶那裏，但商品的價格高了，除非必要，客戶可能就會減少買入的數目或者尋求新的替代品乃至幹脆不用了，如果真的出現大量的這種現象，必然會對客商有影響，必然會對來羊角溝的客商人數有影響。”

孫平志詳細的解釋了現在商品的成本除了進貨價和商人的販運利潤之外，主要的是運輸成本和稅負成本，現在一句老話就是“貨到地頭死”就是說其中的後兩項成本遠遠超過進貨價和利潤，像是原鹽木材糧食這些需要運輸成本很大，而本身貨值較低的商品尤爲突出，真的是運回來的話就賠死了。

最後陳劍鋒決定了低稅負的稅收政策和厘金制度，當然是對貨物商品區别對待，後來的國民政府對洋火煙草糧食肥皂等生活必需品采取的是高稅負的政策，因爲你必須要用，即便是價格再高也還是要生活；而對香水洋酒汽車等奢侈品則采取的是低稅負，鼓勵刺激消費，這種政策實質是劫貧濟富。

魯北行署實行的政策是對糧食以及行署不能自産的物品實行入境零稅負和低稅負出境高稅負，對于轄區能生産且具有競争優勢的物品實行入境高稅負出境低稅負，但不管怎樣除了糧食以外，其他的商品進出境稅負都要遠低于其他地區。

爲了鼓勵商人調入糧食還實行用糧食完稅可折成稅款優惠一成的舉措，反正是一切爲了糧食，這項政策的實施确實爲轄區帶來了大量的糧食，商人是逐利的，哪怕是蚊子腿，它也是肉啊。而龐大榜的這批貨物則受到了免稅的獎勵。

軟環境很重要，商人的眼光嗅覺是極其獨到敏銳的，羊角溝盡管現在還是土坯房一片，但由低稅率代表的比較溫和的對商家的政策，還有那市區十多萬的人口，（盡管大多是赤貧的難民災民）已經将一部分商人的目光聚集到那裏，每月在實業農業處登記的開店商戶都在增加，像是益都博興兩個有鐵路内河運輸便利的中心縣也出現了類似于羊角溝的情形。

随着收容的災民每天都在增長，而敗兵們的家眷也陸續來到，讓陳劍鋒他們哭笑不得的是，一開始估計的家眷是一個敗兵平均起來最多不會超過五個人，但實際的情況是連鄰居都算在敗兵家眷内跟着真正的家眷來了，誰叫給敗兵們都發了路費而信中把魯北吹的是白面饅頭管夠，炸魚敞開吃，敗兵的老家大多在北方五省，那裏又适逢大旱災，聽說管飯又有親可投，這不很多人跟着一起逃難來了，最後的結果是一個敗兵平均近十個家眷，這無形中又多了五萬人的負擔。陳劍鋒的壓力并沒有減輕，反而又有增長的趨勢。

陳護軍使這日突然興緻大發，親自帶領幾位老漁民乘坐海岸巡邏大隊一中隊的一艘蒸汽動力的老是巡防船，從天津調過來這船據說是甲午中幸存下來的魚雷艇改裝的，蒸汽機已經很是老舊，僅僅能發揮七成的動力，船體也是木殼的，但可以看出這橡木制成的船闆船體依舊結實，看起來維護的不錯，當年的木料也是貨真價實。

船速能達到十節，兩個鍾頭多一點就除了河門很遠，海水也開始變藍而不是淺水區的黃綠色，幾個水手沿着船舷開始向下潑灑從岸上帶上船來的豬血和雞鴨的内髒，慢慢的沿着船的航迹形成了斷斷續續的血腥味的帶狀區域。

這是《大白鲨》上看來的方法，陳劍鋒是漁民但很少與鲨魚打交道，有些鲨魚會誤入拖網而被捕撈上來，但當時大多死掉了，個頭也不是很大，大的也就三四米一二百斤，鲨魚有個特性，必須不停地遊泳，這樣含氧的海水才能流過它的腮部，它才能活命，所以挂在漁網上的鲨魚大多是窒息而死，也就是我們通常說的淹死了。

同船的幾位老漁民是這片海上的熟客，他們講過近海很少遇到大魚，遠海倒是常見，連鲸魚也有，隻是很稀罕，陳劍鋒這個倒是知道，渤海幾乎沒有鲸魚出現，除非極個别在遷徙途中迷航的鲸魚才會竄到這裏來，在長山列島上海豹倒是不少。

“将軍，這片海域應該不常見大型海獸，在黃海北部長山列島外圍大型海獸就多了，隻是我們的坐船老舊，不能深入外海，否則定有收獲。”四艘巡防船執勤時分别配屬海岸巡邏大隊，但又編成一個獨立的中隊，中隊長就是從煙台海校畢業的學員張雲建，他還兼着01号巡防船的船長暨小隊長，爲了節省經費，這船隊并不經常出海，陳劍鋒與張雲建等人還比較陌生，借此機會，也熟絡一下。就在幾個人閑扯中，慢慢的一個多小時過去了，仍舊沒有鲨魚出現，望着湛藍美麗的大海，陳劍鋒隐隐有些失望，渤海是個封閉性的内海，大型的海洋生物很少見，他其實早有心理準備，但是真的現實呈現他還是有些失望，在沒有人造纖維織成的新式網具出現之前，從海洋中獲取食物最可行的辦法就是獵取鲨魚鲸魚這些大型的海洋動物，現在的考察結果看來在近海這條路行不通。

他有些羨慕日本人，他們的環日本列島周邊海域恰恰是鲸類洄遊的必經海域，這也造就了日本的捕鲸傳統，二戰後的十幾年日本人的動物蛋白來源的一半多來自鲸肉，那可是近一億人的消費量啊。

失望的陳劍鋒回到碼頭，船上并非一無所獲。兩條一米多長的寬紋虎鲨成了倒黴的獵物，還有兩條江豚，江豚的肉散發着一股難聞的腐臭味，必須經過毛洗即用沸水把煮熟的肉反複的漂洗，才能食用。而且這些江豚或者是小鲨魚捕捉的成本難度很大不适合推廣。

“王老大，您是老船戶子了，想個法子多捕魚，蝦也行，那些毛蚶螃蟹都行。”王老大是羊角溝公認的捕魚好手，年紀四十來歲，自家有條小船。

“司令，其實這也不算難事，海邊的灘上就有些小蛤仔，那些東西把泥沙吐出來也很好吃，螃蟹咱們弄些竹籠子也能釣上一些，隻是現在的節氣還不到時候，螃蟹不肥，魚呢咱們下站網，就是在海邊布個迷魂陣，需要的網也不多，就是人力多。”

“王老大，現在你就是漁業生産技術顧問，專門指導海防生産建設大隊捕魚撈蝦，享受團長待遇啊，這萬把号人都歸您指揮。”

“司令，俺可是大字不識一個怎麽能當團長呢？”

“隻要你能在這個月給我們捕撈上四百萬斤能吃的漁獲，你就是團長了，我說的可是幹貨淨貨，你不能拿牡蛎來蒙我，牡蛎十斤也就是出半斤肉。”一萬多人一個月四百萬斤平均到人頭上，每人弄上三四百斤不算多，平均一天才十斤，即便是幹貨，也隻要二十斤，這樣算起來才能養活二十個人，看情況要麽提高每個人的捕獲量要麽加人手。

“司令，俺王老大不識字可不是那種蒙人的人，您就瞧好吧。”

“對了，王老大，我再給你說個事，你找上幾個咱羊角溝的老廚子，讓他們和你一起想個辄，看看能不能不使鹽把漁獲保鮮，或者幹脆制成熟貨，能保鮮就成，現在的漁獲竟是些鹹的。人你負責找，說好了，辦成這事他們也有重獎。”

陳劍鋒一貫的是自己沒辄了，可以找人替他愁，可這次關于漁業生産的問題，他卻不能放手，這畢竟是他熟悉的行業，而且魯北的漁業生産關乎着最緊要的糧食問題。