出了平陽城，蒙骜一行轉向呂梁山，沿山道繞行前往襄陵。呂梁山林木蔥郁，遮天蔽日，基本不太可能上山，隻有山腳下的邊沿可供行人通過，還有少數山口通往山的另一邊。
襄陵不像平陽，有完整的台地，它是一片起伏的丘陵地帶，它與平陽之間雖然沒有連續的水泊，但也基本是泥濘的水沼；平陽與襄陵之間的交通，除了可以繞行呂梁山腳，隻有一條狹窄的原地。蒙骜站在通道的這一邊，眺望着平陽，道：“于此處築城，可定平陽。”韓騰和馮去疾也表示贊同。蒙骜道：“複以刑徒五百于此築城，以鎮平陽。馮子其督之。”
平陽的襄陵剛剛從韓人手中和平奪取，人心不穩，多築城池也是常規治理方法。但蒙骜沒有明确說出的，其實還是擔心太原方向。太原是趙國的核心區，實力強大，遠超河東。如果太原順汾水南下，就相當于從背後插了河東一刀，面向上黨、安邑的防禦體系将全部崩潰。隻不過要同時營建三座城池，工程量不小，需要調集的糧食、錢物，數量巨大。
不過刑徒是現成的。去年抓捕的反叛者，在修建完平陽、襄陵兩處縣城後，可以轉移到平陽東岸修築城池。而從關中爲減罪發來的刑徒，連男帶女，大約也有三四千人，一千人前往平陽，五百人留在襄陵，一面築城，一面作爲威懾力量，鎮壓可能的反抗。巡視完兩縣的汾西部分，一行人回到汾東。襄陵的主要耕地是在河東部分。蒙骜遂一路行來，巡視汾東。汾東較早地處于秦國的影響之下，不存在由于開阡陌引發的嚴重利益沖突；這裏也多是農戶，沒有特别富裕的，也沒有多少富商大賈。有田種，大家就心滿意足。
蒙骜從縣城一路北上，邊走邊眺望對岸的平陽。終于選定了一處聚邑，道：“此處南距縣城約四十裏，西距平陽約五十裏，可相互呼應。于此築城，宜矣！”
回到绛城，蒙骜立即派出府中的工曹前往平陽和襄陵，勘測建城的工程圖，并計算工程概要。工曹遂帶着幾名計事出發了。蒙骜稍做修整，又前往曲沃、翼城。這兩座城池是秦國防禦的核心，也是蒙骜的一塊心病，因爲它們防禦的方向正是自己曾經守衛的上黨和河東郡以前的首府和重要财政來源安邑。安邑的鹽池在張祿的運作下，曾經虹吸般吸盡了天下餘糧，盡積于河東。長平之戰時，這批糧食成爲秦軍與趙軍對峙的重要依托。如果沒有河東的支持，糧食全依賴關中支援，恐怕白起也沒有什麽好辦法來對付趙括。
但現在，上黨已經完全陷落于韓國，而安邑也控制在魏國手中。好在秦國以魏國沒有準時朝觐爲由，奪取了虞城，将一個重要的津口茅津控制在自己手中，還可以在鹽業運輸中抽一點關稅，也能保障秦地的食鹽供應，否則将面臨更大的損失。
放棄上黨和安邑的決定是由秦王作出的，嚴格來說，并不關蒙骜的事。但蒙骜現在身兼上黨、河東兩郡守，真正可以管理的區域，隻有河東的部分區域，而且上黨、河東也都是在自己擔任郡守的期間失去的。蒙骜深引爲自責。上黨、安邑的山山水水經常出現于蒙骜的眼前。夜間難眠時，蒙骜就會在這幅圖景的基礎上，思考自己的應敵之道，尋找自己所犯的過失，以及可能的補救之策。
在山區作戰，必須要用山區的人，用平原地區的士卒在山地作戰，往往不能得心應手。上黨的秦兵是從關中調撥過去的刑徒，武力是沒有問題的，但在上黨常常跟不上作戰的節奏；回到河東表現就要好得多。這促使蒙骜決心要在河東單獨組建一支山地作戰部隊。河東周圍都是山，隻有中間有少量由汾水沖積而成的平原。蒙骜這兩年沒有少叫人招募山上的獵戶從軍。但獵戶靠山吃山，性格比較自由，難以接受秦軍的紀律約束，所以效果并不好。
登上翼城，太行山橫亘在眼前，迤逦的山路從城前流過，馳向遠方。從山路上太行，是通往上黨的大道；從山口右行，則進入安邑的境地，首先迎接他的将是張祿主持修建的左邑城。從左邑城西出，是河東郡目前的首府绛城。
近兩年來，安邑并沒有對秦國境内采取任何敵對行爲，安邑的商人則頻頻派出商隊，到河東各地采購土産，出售鹽或其他商品。安邑可以通過轵道連通南陽，到達洛陽。這條隐藏于大山之中的峽谷将太行山兩邊的人聯系起來，是一條重要的交通要道和繁忙的商道。來自南陽、洛陽，甚至更遠地方的商品，通過這條道路進入安邑，再從安邑擴散到河東各地。外界的消息也順着這條路傳入河東。
開春以來，從安邑出來的商人絡繹不絕，他們在河東各地有自己的商業網絡。蒙骜知道從商人那裏可以探聽到許多消息，但自己苦于無計打入這個商業網。要想進入商業網，獲得商業信息，重要的交易，你有貨給人家，人家就有貨給你；你有消息給人家，人家才有消息給你。憑空想獲得商人的消息是不可能的，他不會拒絕，但隻會說那些大家都知道的事，而不會把那些隐秘的事告訴你。
蒙骜以前曾在齊國闖蕩江湖，也曾經與商人打過交道，知道這中間的奧秘；不像那些對此一無所知的官吏，擺出一副高高在上的姿态，直接去詢問商人，除非是一些無關緊要的事。他也想建立一支自己的商業網絡，但苦于無從下手。每天的軍政大事就已經讓他窮于應付，他沒有精力再投入商業。商業和其他事業一樣，如果不經過數年的精心培植，是不會有成長的希望的。
安邑有數條通道進入汾上：往北繞行翼城、曲沃，往西穿過绛山山口，往南經虞坂小道進入虞城，以及沿涑水直達蒲坂。前面三條通道都有地形限制，交通情況受限，并建有翼城、曲沃、绛城和虞城這些國都級的城池，無論是防禦力量還是管理能力都沒有問題，最困難是涑水沿岸，那裏通往猗氏、蒲坂；翻過山去還有魏城，不過那裏曾經是魏國起家的地方。如此算來，河東隻有三個縣不與敵國相鄰：皮氏、汾陰、汾城。
按理說，從河東的角度，蒲坂和猗氏應該重點加強防禦，畢竟那裏的大道向安邑敞開。但蒙骜的算計則不然：猗氏、蒲坂一線道路開闊，是用兵之處，而猗氏、蒲坂是秦國的老區，背後還是皮氏、汾陰，如果魏軍敢從這裏出來，秦軍正好以堂堂之陣與之對決。這一路蒙骜反而不很擔心。他将新從關中免罪過來的一千多士伍及其家屬約五千人大部分安排在汾城縣中。汾城、皮氏之間有大片的荒野有待開墾，正是這些人的用武之地。
河**然來了一萬人需要安置，這對河東也是一個巨大的負擔，绛城收來的租稅幾乎全部用于安置新來的人口，不足部分，還需要皮氏和汾城加以補足，沒有餘力再做其他的事了。不過蒙骜相信，隻要扛過這兩年，河東的形勢就會有大的改觀。
在勸農力田之餘，蒙骜還命各縣鼓勵生育：凡是生育年齡的婦女，都必須婚配；凡有新的生命誕生，各鄉邑要送酒肉加以祝賀，縣裏減免一半租稅，郡裏免征役一年。
農閑時期的軍事訓練也在各地積極開展。特别是平陽、襄陵這兩個新管轄的縣。這兩地的農戶原來沒有進行軍事訓練的習俗，剛開始時極爲抵觸；但随着訓練的開展，大家發現定期開展軍事訓練其實有助于恢複疲勞，增加體力，和諧鄉裏的感情，抵觸情緒也大大降低。
經過兩年的培訓，各鄉邑的基層官員終于徹底建立起來，各鄉的啬夫、鄉佐都經過秦律培訓，他們中的優秀者則被選調到縣裏、郡裏乃至鹹陽繼續深造，前程無量。那些臨時安排擔任鄉啬夫的秦人都離開了，集中到郡裏，成爲蒙骜的顧問。根據他們的建議，蒙骜在各鄉邑安排一名秦軍爵士擔任遊徼，農閑時負責實施軍事訓練，閑暇時則負責鄉邑的巡查，抓捕盜賊，維護治安，檢舉違法。蒙骜從上黨帶出來近兩萬士卒，他們都有豐富的作戰經驗，将他們安置到各鄉邑中，既解決了他們的安置問題，又加強了地方政權建設，一舉兩得。蒙骜十分滿意。這些士卒長期住在鄉裏，與邑民們有很好的互動，有的還在鄉邑裏娶了妻。
眼看又是一年秋收季，鹹陽發來指示，讓蒙骜親自回鹹陽上計！蒙骜自秦王五十年離開鹹陽，到上黨上任，至今已經五年。五年來，無論是上黨還是河東都一直處于戰争狀态，蒙骜一直都被免于上計，也就一直沒有回過鹹陽。這一次，是蒙骜闊别鹹陽五年後，第一次重返鹹陽。